湄公河次區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力

湄公河流域國(guó)家的發(fā)展與合作關(guān)系,近年來成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。在區(qū)域合作計(jì)劃方面,以亞洲開發(fā)銀行對(duì)湄公河流域國(guó)家的援助最為關(guān)鍵。擔(dān)任亞銀總裁的黑田東彥,更是對(duì)湄公河流域國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn),以及鄰國(guó)間的開發(fā)合作計(jì)劃有不少的期待。黑田在上月陸續(xù)拜訪柬埔寨與越南,希望能更深入了解相關(guān)國(guó)家的發(fā)展問題與所需援助的狀況。

      黑田此行的另一個(gè)目的,是代表亞洲開發(fā)銀行提供一筆高達(dá)7200萬美元的援助與貸款計(jì)劃給柬埔寨,希望在柬國(guó)推動(dòng)中學(xué)教育改革、改善農(nóng)民生活品質(zhì)、金融改革與域內(nèi)交通改革等計(jì)劃。除此之外,亞銀同時(shí)也將提供13億到16億美元,以協(xié)助越南落實(shí)大湄公河次區(qū)域開發(fā)計(jì)劃的行動(dòng)方案。這趟行程對(duì)3月即將召開的第三屆大湄公河高峰會(huì)而言,可以說是一大利好。湄公河流域國(guó)家在月底即將舉行的三年一度高峰會(huì)議中,預(yù)計(jì)將把討論重點(diǎn)置于基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展上,希望透過合作,強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。就此,亞銀(與澳洲政府)資源的實(shí)時(shí)注入,的確相當(dāng)重要。

      除了國(guó)際組織的協(xié)助,域內(nèi)國(guó)家的雙邊合作關(guān)系也是促進(jìn)次區(qū)域發(fā)展的另一項(xiàng)關(guān)鍵。其中,以泰國(guó)的角色最為活躍。泰國(guó)對(duì)柬埔寨投入不少援助,特別是在基礎(chǔ)建設(shè)與觀光業(yè)方面的雙邊合作,均有助于帶動(dòng)柬國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

      目前泰國(guó)正協(xié)助老撾建設(shè)鐵路,以完整泰老鐵路的聯(lián)結(jié)(預(yù)計(jì)今年4月通車)。兩國(guó)期待能逐段完成"泛亞鐵路計(jì)劃",這條涵蓋范圍極廣的鐵路規(guī)劃,除了將連貫新、馬、泰、柬、老與越南等六個(gè)東盟國(guó)家的首都之外,亦將一路延伸至中國(guó)境內(nèi)。鐵路基礎(chǔ)建設(shè)的完工,將能強(qiáng)化各國(guó)之間的客運(yùn)與貨運(yùn)聯(lián)系,因而能實(shí)質(zhì)性地強(qiáng)化交通與發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

      泰國(guó)除了積極援助柬埔寨的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展,其與老撾之間的合作關(guān)系亦相當(dāng)密切。雙方從去年開始積極投入國(guó)境、難民、交通網(wǎng)絡(luò)、甚至是高中教材方面進(jìn)行意見交流,并推動(dòng)合作計(jì)劃。泰國(guó)總理沙瑪方于1日由老撾返泰,日前的拜訪行程正是與老撾討論難民與國(guó)境問題,更希望能促成湄公河水壩的建設(shè)計(jì)劃,試圖為兩國(guó)國(guó)內(nèi)的旱災(zāi)問題尋找解決之道。

      就湄公河次區(qū)域開發(fā)的新局面而言,來自亞銀的援助計(jì)劃結(jié)合了流域國(guó)家間的雙邊合作,構(gòu)成了推動(dòng)湄公河次區(qū)域發(fā)展的兩股動(dòng)力。然而,盡管亞洲次區(qū)域開發(fā)計(jì)劃是亞銀現(xiàn)階段的工作重點(diǎn),對(duì)于亞銀組織來說,如果要繼續(xù)支持相關(guān)發(fā)展計(jì)劃,單靠亞銀基金的支持顯然不夠充足。無論是亞銀還是東盟,如果要增加湄公河流域的競(jìng)爭(zhēng)力,要進(jìn)一步改善在地人民的生活品質(zhì),除了得尋求更多已開發(fā)國(guó)家的支持,最后的責(zé)任還是需要流域國(guó)家的大力配合。借著呼吁相關(guān)政府嚴(yán)肅面對(duì)跨國(guó)合作的問題,并有效敦促各國(guó)善用現(xiàn)有資源,才是治本之道。

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