印尼電力市場綜述

　　印尼電力市場潛力巨大，近年來發(fā)展迅速并成為我電力企業(yè)開拓的重要海外市場。印尼電力市場綜述如下：

　　一、印尼電力市場總體情況

　　裝機容量：目前印尼全國總裝機容量2908.3萬千瓦。其中印尼國家電力公司（PLN）擁有裝機容量2488.7萬千瓦，占85.5%；獨立電站（IPP）裝機容量345萬千瓦，占11.9%；其他電站裝機容量74.6萬千瓦，占2.6%。

　　電網(wǎng)系統(tǒng)：由于印尼是一個群島國家，島嶼之間的電網(wǎng)連接不太方便，加上受亞洲金融危機影響，印尼電網(wǎng)建設(shè)相對落后，目前印尼只有一個電網(wǎng)即爪哇-巴厘-馬都拉電網(wǎng)；蘇門答臘島的有一部分電站也簡單聯(lián)接在一起但還未構(gòu)成電網(wǎng)；其他地區(qū)的電站都是獨立的，只能對周圍地區(qū)供電。

　　用電普及率：印尼全國有2.17億人口，用電普及率僅為56%，仍有44%的人口沒用上電，即使首都雅加達(dá)也經(jīng)常會因缺電實施輪流停電。

　　電力需求增長：自2002年以來，印尼政局穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟保持年均5%的速度增長，對電力的需要日益增加，另外，由于目前印尼個人和企業(yè)用電比例為7：3，使企業(yè)發(fā)展對電力的需求更為迫切，預(yù)計到2026年的電力年均需求增長率為7.1%。

　　二、印尼國家電力政策

　　印尼通過國有公司PLN對全國電力行業(yè)實施管理。根據(jù)1985年第15號法令和其實施條例，PLN是印尼政府指定的擁有電力控制權(quán)的國有企業(yè)并且將長期保持其市場壟斷地位，PLN獨家營全國的輸變電業(yè)務(wù)，并且是唯一向最終消費者（無論個人或企業(yè)）售電的企業(yè)，所有獨立電站（IPP）只能將電力銷售給PLN；PLN在其特許領(lǐng)域內(nèi)有保障電力供應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)2003年第19號法令，印尼政府補償PLN所有因低于成本向消費者供電造成的損失，并且電力補貼以財政預(yù)算的形式提供。–

　　其他企業(yè)如合資企業(yè)和私人企業(yè)有機會進(jìn)入電力領(lǐng)域，尤其是發(fā)電領(lǐng)域。根據(jù)印尼《2000年關(guān)于禁止和開放的投資目錄的總統(tǒng)令》及其修正案，以下領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放：裝機容量在50兆瓦以上的水電站；裝機容量在55兆瓦以上的蒸汽電站；裝機容量在50兆瓦以上的地?zé)犭娬荆?00千伏以上的重要電力中轉(zhuǎn)站；500千伏以上的輸電網(wǎng)。

　　電費價格由國家進(jìn)行控制，制定全國統(tǒng)一的電力銷售價格。目前印尼的電力銷售價格低于電力成本價格，由印尼國家財政對PLN的虧損進(jìn)行補貼。

　　在國家電力投資方面，印尼政府努力實現(xiàn)使用自有資金進(jìn)行電力開發(fā)，滿足電力需求和供應(yīng)。但由于印尼政府資金有限，財政部、能礦部和國企部等相關(guān)部門積極鼓勵私人部門和外資企業(yè)在符合印尼法律法規(guī)要求的情況下，更多地參與印尼電站項目的投資和開發(fā)，尤其是興建獨立電站，并正在著手制訂更有效透明的投資政策。

　　私人企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入印尼電力領(lǐng)域時必須以國家電力總體規(guī)劃（RUKN）制訂的電力領(lǐng)域投資計劃為指引，主要有興建獨立電站（IPP）和EPC總承包兩種方式。一般情況下，所有獨立電站項目都要經(jīng)過投標(biāo)程序，但可再生能源電站，邊際天然氣、坑口、電力過剩、系統(tǒng)危機和原有電站增容條件下除外。因為獨立電站不能將電力直接銷售給消費者（自備電站除外）只能將電力出售給PLN，因此需要與PLN簽訂購電協(xié)議。

　　三、印尼電力發(fā)展規(guī)劃（2006-2015）

　　為滿足國內(nèi)日益增長的電力需求，印尼政府決定從2006年到2015年投資413.7億美元進(jìn)行電站和電網(wǎng)建設(shè)。263.6億美元用于建設(shè)裝機容量為3424.4萬千瓦的電站項目，爪哇-巴厘電網(wǎng)2075.5萬千瓦，其他1348.9萬千瓦。70億美元用于建設(shè)26436kms的輸電線路和67794MVA的中繼站，爪哇-巴厘電網(wǎng)輸電線路11021KMS，中繼站52719MVA，其他輸電線路15415KMS，中繼站15075MVA。80億美元用于建設(shè)139121KMS的中壓線路、254814KMS的低壓線路和33998MVA的配電變壓器；爪哇-巴厘電網(wǎng)中壓輸電線路97017KMS，低壓線路207987KMS，配電變壓器28096MVA；其他中壓輸電線路42104KMS，低壓線路46827KMS，配電變壓器5902MVA。全國新增電力用戶2375萬人，其中爪哇-巴厘電網(wǎng)1565萬人，其他810萬人。

　　四、1000萬千瓦加速電站建設(shè)計劃

　　概況：為滿足印尼日益增長的電力需求，加速發(fā)電能源多樣化尤其是燃煤發(fā)電的比例，減少電力生產(chǎn)成本，并保證將于2009年舉行的總統(tǒng)大選，2006年印尼總統(tǒng)蘇西洛發(fā)布第71號總統(tǒng)令，要求實施1000萬千瓦加速電站建設(shè)計劃，其中爪哇-巴厘-馬都拉電網(wǎng)690萬千瓦；爪哇-巴厘-馬都拉電網(wǎng)以外310萬千瓦。根據(jù)印尼國家法律法規(guī)，該計劃由PLN通過國際公開招標(biāo)方式實施。建設(shè)資金85%通過出口信貸，15%通過PLN借款（發(fā)行債券）解決。為保證該計劃順利實施，根據(jù)2006年第72號總統(tǒng)令設(shè)立由經(jīng)濟統(tǒng)籌部長、財政部長、國企部長、能礦部長和計委主任組成的加速電站建設(shè)計劃委員會，解決與計劃相關(guān)的任何問題并制訂為電廠煤炭供應(yīng)政策。委員會的高規(guī)格也表明印尼政府實施該計劃的重要性和緊迫性。

　　進(jìn)展情況：爪哇-巴厘-馬都拉電網(wǎng)總裝機容量690萬千瓦，共有10個電站項目，其中60萬千瓦等級3個，30萬千瓦等級7個。中國技術(shù)進(jìn)出口總公司、中國機械工業(yè)集團、哈爾濱電站工程公司、中國成達(dá)工程公司和PLN簽約定個電站項目，其中60萬千瓦電站和30萬千瓦各2個； 一家馬來西亞公司與PLN簽約一個30萬千瓦電站項目。中國機械工業(yè)集團中標(biāo)的另一個30萬千瓦電站項目還未簽約。其余3個30萬千瓦電站項目已開標(biāo)，一個60萬千瓦電站項目在第一次投標(biāo)時由于沒有合格投標(biāo)者需重新招標(biāo)，但時間未確定。爪哇-巴厘-馬都拉電網(wǎng)總裝機容量310萬千瓦，共有25個電站項目，目前正在進(jìn)行招標(biāo)，將于5月29日開標(biāo)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　執(zhí)筆：班永陟
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ七年五月十日

文章來源：駐印尼使館經(jīng)商參處