越南農(nóng)業(yè)發(fā)展基本狀況
目前，越南正在將發(fā)展農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并鼓勵(lì)外商向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，其農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)加工等領(lǐng)域有著廣闊的市場———
越南是農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)人口占77％，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)加工等領(lǐng)域有著廣闊的市場。農(nóng)業(yè)也是越南積極鼓勵(lì)外商投資的重要領(lǐng)域，外商投資越南農(nóng)業(yè)，可在稅率、土地使用等方面享有最優(yōu)惠的政策。前不久，記者就有關(guān)越南農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)和中越農(nóng)業(yè)合作等問題，采訪了越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部副部長高德發(fā)。
糧食——— 由進(jìn)口變出口
近年來，越南糧食生產(chǎn)持續(xù)高增長。
到2002年，越南大米產(chǎn)量已達(dá)3350萬噸，年均增長5％。越南糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步增長，原因主要有以下幾點(diǎn)：
一、1986年，越南開始推行改革開放，農(nóng)業(yè)政策調(diào)整使農(nóng)民積極性有了極大提高。1988年，越南基本完成了土地承包制。1989年，越南首次實(shí)現(xiàn)大米出口，出口量為142萬噸。而在此之前，越南有時(shí)一年需進(jìn)口糧食100萬噸。2002年，越南大米出口總量已增加到330萬噸。
越南《土地法》規(guī)定，農(nóng)民對耕種大米的土地?fù)碛?0年使用期。到期后，農(nóng)民可繼續(xù)使用。農(nóng)民除土地使用權(quán)外，還可將土地抵押、轉(zhuǎn)讓、再出租以及作為申請銀行貸款抵押使用。政府在大米和農(nóng)業(yè)物資流通過程中引入市場機(jī)制，賦予農(nóng)民自主生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利。農(nóng)民只需繳納土地稅，相當(dāng)于農(nóng)作物產(chǎn)量的3％，貧困地區(qū)還有減免。
二、大力開發(fā)和運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
各種適合不同自然環(huán)境與生產(chǎn)條件的高產(chǎn)新型種子正在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被廣泛使用，大幅度提高了糧食單產(chǎn)。20世紀(jì)80年代初，越南一年種植兩季水稻，1公頃稻田最多生產(chǎn)5噸大米，現(xiàn)在增加到10噸，由于生產(chǎn)措施配套，成本降低了30％。在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，越南利用新型稻種調(diào)整收獲時(shí)間，避開天災(zāi)，減少自然災(zāi)害帶來的損失。近幾年，越南糧食增產(chǎn)的70％來源于單產(chǎn)的提高，只有30％依賴種植面積的擴(kuò)大。
三、作為世界主要大米出口國，國際市場價(jià)格變動(dòng)對越南農(nóng)民收入和生產(chǎn)積極性都有直接的影響。在出口遇到困難的情況下，越南政府總是及時(shí)組織收購農(nóng)民手中的糧食，由國家和企業(yè)將糧食暫時(shí)儲(chǔ)備起來，以穩(wěn)定糧價(jià)，保障農(nóng)民利益。同時(shí)，政府還延長農(nóng)民的還貸期限，減免農(nóng)民應(yīng)繳的稅賦，指導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)降低大米生產(chǎn)。國家每年還向外貿(mào)公司提供優(yōu)惠出口信貸，促進(jìn)了大米出口。
四、越南政府一貫重視水利建設(shè)，在資金上給予優(yōu)先支持。盡管國家財(cái)政比較緊張，但越南每年都拿出幾萬億越南盾，興修水利設(shè)施，促進(jìn)稻米種植。越南目前共有稻田400多萬公頃，其中90％實(shí)現(xiàn)了水利灌溉。
五、在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，如技術(shù)開發(fā)、信貸、物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購等方面，越南給予農(nóng)民積極的支持，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為高效。各級(jí)政府經(jīng)常對農(nóng)村工作進(jìn)行調(diào)查和指導(dǎo)，使農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問題及時(shí)得到解決。
產(chǎn)品———品種少市場小
在糧食生產(chǎn)和土地承包取得成就的同時(shí)，越南農(nóng)業(yè)也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。
首先，由于越南經(jīng)濟(jì)實(shí)行對外開放，并在逐步融入國際經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)產(chǎn)品作為越南主要出口商品之一，正面臨著激烈的國際市場競爭。
其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變較為緩慢。
畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對于農(nóng)村創(chuàng)造就業(yè)、提高農(nóng)民收入的要求，發(fā)展明顯滯后。
第三，農(nóng)業(yè)科技水平相對較低。越南一些農(nóng)產(chǎn)品如水果等，品質(zhì)明顯低于其他國家。如橙子，與中國產(chǎn)品相比，外觀不夠漂亮，果核多，味道酸。一些農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)較低，如玉米單產(chǎn)只有美國的1／3。畜牧業(yè)單位產(chǎn)量投入較大，首要原因就是品種問題。
第四，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，與實(shí)際要求有很大差距，最主要的是水利和交通設(shè)施。
出路———改結(jié)構(gòu)增收入
農(nóng)業(yè)對于越南非常重要。越南90％的貧困人口在農(nóng)村，農(nóng)民收入的70％來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了增加農(nóng)民收入，消除貧困，越南須繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。具體來說，主要從兩方面入手：一要保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和國家糧食安全，二要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。在越南本世紀(jì)頭10年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略中，已經(jīng)明確提出了采取必要措施克服面臨的困難。具體措施主要有：
———繼續(xù)更新農(nóng)業(yè)政策，使之更加符合市場機(jī)制的要求。集中社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)力量，加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的研究，增加農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。鼓勵(lì)農(nóng)民將部分耕種大米的土地，改造種植收益�！�1．大米從進(jìn)口國變成世界第二大出口國 1988年以前，越南糧食不能自給，每年大約需進(jìn)口大米50萬t，有的年份達(dá)100多萬to自1989年以來，越南稻谷生產(chǎn)發(fā)展很快，種植面積不斷擴(kuò)大，單位面積產(chǎn)量不斷提高，生產(chǎn)的糧食不僅滿足了國內(nèi)需求，而且還有大量出口。1989年，越南出口大米150萬t，1994年出口大米突破200萬t，1996年突破300萬to 1999年越南的大米出口456萬t，收入超過10億美元，比1998年增長了20％。越南大米出口現(xiàn)在已位于世界第二，僅次于泰國。
2．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 越南農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下， 1990年以前，糧食增產(chǎn)主要依靠風(fēng)調(diào)雨順和擴(kuò)大耕種面積。農(nóng)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)和服務(wù)業(yè)所占比重小，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后，政府的撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。越南也沒有吸引外商投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策及配套措施，投向農(nóng)業(yè)的外資的比重少，而且有下降的趨勢(如1994年為5．42％，1995年下降到4．2％)。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的資料，1983年，越南每百公頃耕地僅有拖拉機(jī)6臺(tái)，每公頃耕地使用化肥僅51kg；到1993年，越南全國僅有拖拉機(jī)37 000臺(tái)。
3. 農(nóng)民收入低下，農(nóng)村脫貧工作任重道遠(yuǎn) 在越南大約有 294．5戶家庭收入·折合大米月人均在20kg(山區(qū)農(nóng)村為15ke)以下，其中有一部分家庭甚至在月人均13kg以下。這些貧困戶占全國總戶數(shù)的20．3％。貧困人口大部分是生活在農(nóng)村的純農(nóng)業(yè)戶。1992年以來，全國各省開展了扶貧運(yùn)動(dòng)，扶貧工作取得了一定的成績，但仍有占全國總戶數(shù)20％的家庭尚未脫貧。
4．地區(qū)發(fā)展不平衡，貧富分化明顯 隨著市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，原來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、自然條件較好、勞動(dòng)力素質(zhì)高的一部分地區(qū)和人口迅速富裕起來，貧富懸殊更加明顯。1991—1995年越南全國國民生產(chǎn)總值年均增長8．2％，東南部高達(dá)11％，而中部沿海地區(qū)因種植業(yè)收成較低，只有7．6％。全國有1 309個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少道路、水電、醫(yī)療所等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。全國月人均收人為17．674萬盾，中部沿海地區(qū)只有13．502萬盾，為全國人均收入水平的82％。按越南的標(biāo)準(zhǔn)分類，全國平均富裕戶占 17，5％，貧困戶占17．81％，而中部地區(qū)富裕戶只占8．8％，貧困戶占23．31％。從收入狀況來看，富裕家庭的收入與貧困家庭的收入相比，全國平均前者是后者的6．78倍，西原地區(qū)為9．27倍，中部沿海地區(qū)為5．23倍，東南部地區(qū)為7．91倍。貧困地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)仍停留在自養(yǎng)自供狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展慢、效益低�！≡侥鲜且粋�(gè)農(nóng)業(yè)國，總耕地面積525萬公頃，總?cè)丝?700萬，其中農(nóng)業(yè)人口6000萬，占總?cè)丝诘?0%以上，種植業(yè)主要是糧食和經(jīng)濟(jì)作物，糧食作物以水稻為主，其他作物主要有玉米、薯類和豆類。1999年全國糧食種植面積500萬公頃，總產(chǎn)量3380萬噸，其中水稻面積430萬公頃，總產(chǎn)3100萬噸，每年出口糧食450萬噸；玉米種植面積70萬公頃，總產(chǎn)150萬噸。經(jīng)濟(jì)作物主要以水果、蔬菜為主，1999年蔬菜面積30萬公頃，總產(chǎn)300萬噸；水果30萬公頃，總產(chǎn)300多萬噸。近幾年來，熱帶水果出口量不斷增加，年貿(mào)易量為幾百萬美元。但是農(nóng)民年均收入水平還比較低，參觀的農(nóng)戶人均年收入僅200~300美元。
越南從1986年實(shí)行革新開放政策以來，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也有了較快的發(fā)展。但總體來講，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還較低。截止到1999年底，全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力808．5萬千瓦，其中20-100馬力的大中型拖拉機(jī)3．7萬臺(tái)，4-12馬力的手扶拖拉機(jī)8．7萬臺(tái)，柴油機(jī)60萬臺(tái)，水泵76萬臺(tái)，脫粒機(jī)13萬臺(tái)，收獲機(jī)400臺(tái)（其中聯(lián)合收獲機(jī)僅40臺(tái)），糧食干燥機(jī)3000臺(tái)。大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械歸農(nóng)戶所有。全國平均機(jī)耕、機(jī)整地水平34%，機(jī)械脫粒水平37%，運(yùn)輸機(jī)械水平78%。
農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展部的農(nóng)村行業(yè)農(nóng)林產(chǎn)加工局負(fù)責(zé)全國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作。該局是1995年機(jī)構(gòu)改革時(shí)合并成立的，下設(shè)工程和設(shè)備安全處、農(nóng)林產(chǎn)品加工處、鄉(xiāng)村工業(yè)處、糖業(yè)加工處、鹽業(yè)處、綜合處等6個(gè)處，此外還有農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定中心、安全技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)機(jī)電研究院、農(nóng)業(yè)水利機(jī)電總公司等所屬機(jī)構(gòu)，并在胡志明市設(shè)有分局（派出機(jī)構(gòu)）。各省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣工作。
農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研、生產(chǎn)、貿(mào)易和使用情況
進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研工作的單位主要有農(nóng)業(yè)部機(jī)電研究院、工業(yè)部農(nóng)機(jī)研究設(shè)計(jì)院以及分布在全國各地的5個(gè)農(nóng)林大學(xué)的機(jī)械系。農(nóng)林大學(xué)的機(jī)械系還負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高級(jí)專業(yè)人才的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)部有5所中專培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)技術(shù)工人。農(nóng)業(yè)部機(jī)電研究院主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的研究開發(fā)，有200多名員工。近幾年來重點(diǎn)研究成果涉及手扶拖拉機(jī)、整地機(jī)械、水稻栽植機(jī)械、收獲機(jī)械、水泵及泵站設(shè)計(jì)、收獲機(jī)械、養(yǎng)殖機(jī)械、種子加工機(jī)械、貯藏機(jī)械等方面。農(nóng)業(yè)部1999年對研究院的科研投入為50萬美元。
農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定中心負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量評(píng)價(jià)、定價(jià)，向農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)、參與起草農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及鑒定技術(shù)規(guī)范等，是全國唯一的農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)，工業(yè)部所屬公司生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械也需要該中心鑒定。
農(nóng)業(yè)部直屬的農(nóng)業(yè)水利機(jī)電總公司下設(shè)19個(gè)分公司，分布在全國各地，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、供應(yīng)和維修服務(wù)等，其中有14個(gè)分公司是制造公司，主要產(chǎn)品有農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、水泵、水利機(jī)械、小型運(yùn)輸車、農(nóng)機(jī)零配件；其他公司負(fù)責(zé)經(jīng)營和進(jìn)出口業(yè)務(wù)以及咨詢、維修等工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械年進(jìn)口量在1000~1200萬美元左右。這些企業(yè)目前正在進(jìn)行股份制改造。工業(yè)部有13個(gè)公司負(fù)責(zé)制造農(nóng)業(yè)機(jī)械，主要產(chǎn)品有柴油機(jī)、手扶拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、粉碎機(jī)、加工機(jī)械；各省也有一些制造農(nóng)業(yè)機(jī)械的公司。總體而言，農(nóng)業(yè)機(jī)械制造水平比較低，相當(dāng)于我國七、八十年代的水平。代表團(tuán)參觀的工業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械和動(dòng)力機(jī)集團(tuán)公司是國內(nèi)唯一的拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，建于1960年，有700名員工，銷售收入200萬美元，年產(chǎn)手扶拖拉機(jī)和小四輪拖拉機(jī)2000臺(tái)，主要是用從中國引進(jìn)柴油機(jī)加裝底盤進(jìn)行生產(chǎn)；機(jī)加工車間所用機(jī)床基本上是六、七十年代從前蘇聯(lián)、中國等國引進(jìn)的，設(shè)備比較落后；組裝車間基本上以手工作業(yè)為主。
中國農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入越南市場主要渠道是邊貿(mào)。比較受歡迎的品牌有"東風(fēng)"、"高峰"等柴油機(jī)，"桂花"牌手扶拖拉機(jī)。在河內(nèi)代表團(tuán)參觀了農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售一條街，各零售點(diǎn)所銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械大部分來自我國，品牌很多，僅柴油機(jī)就有"東風(fēng)"、"高峰"、"飛魚"、"五菱"、"峨嵋"、"全椒"等。通過柴油機(jī)市場，可以看出中國農(nóng)業(yè)機(jī)械在越南的市場潛力是很大的。但是近幾年來，我國國內(nèi)一些企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)機(jī)商品通過邊貿(mào)出口到越南，嚴(yán)重?fù)p害了中國名優(yōu)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信譽(yù)。目前部分越南農(nóng)民寧可買日本、韓國的二手農(nóng)業(yè)機(jī)械，也不愿買中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)管理部門和企業(yè)表示愿意與中國農(nóng)機(jī)管理部門合作，通過正常的貿(mào)易渠道引進(jìn)中國高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)機(jī)械。尤其對中國的柴油機(jī)、手扶拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、加工機(jī)械有合作愿望。
農(nóng)業(yè)機(jī)械以農(nóng)戶所有為主。由于每戶經(jīng)營土地規(guī)模較小，基本上沒有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)戶除了為自家服務(wù)外，還為周圍農(nóng)戶服務(wù)，一般規(guī)模比較小，代表團(tuán)參觀的兩家農(nóng)機(jī)戶分別僅擁有1臺(tái)手扶拖拉機(jī)，配有旋耕機(jī)、犁等簡單的農(nóng)機(jī)具，其中一戶還有一臺(tái)稻谷脫粒機(jī)。
有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策法規(guī)
越南政府在推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的過程中，制定了一些鼓勵(lì)政策，如農(nóng)民貸款購買烘干機(jī)可以分期還貸等。但尚沒有農(nóng)機(jī)化管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法律和法規(guī)，也沒有購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼政策。
在引進(jìn)國外農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，越南農(nóng)業(yè)部規(guī)定引進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械需經(jīng)鑒定中心試驗(yàn)、鑒定之后才能進(jìn)入市場銷售，但市場放開后這項(xiàng)政策沒有嚴(yán)格執(zhí)行。
政府鼓勵(lì)外國企業(yè)在越南辦獨(dú)資、合資和合作企業(yè)，1992年出臺(tái)的《外國投資法》作出了具體規(guī)定，如合資企業(yè)在前兩年免交所得稅，第3、4年減免50%的所得稅等。對從國外引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的關(guān)稅情況是：50馬力以上拖拉機(jī)關(guān)稅為零；小馬力拖拉機(jī)為10%-20%；柴油機(jī)為20%-30%；零部件為10%左右。
越南是農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)人口占77％，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)加工等領(lǐng)域有著廣闊的市場。農(nóng)業(yè)也是越南積極鼓勵(lì)外商投資的重要領(lǐng)域，外商投資越南農(nóng)業(yè)，可在稅率、土地使用等方面享有最優(yōu)惠的政策。前不久，記者就有關(guān)越南農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)和中越農(nóng)業(yè)合作等問題，采訪了越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部副部長高德發(fā)。
糧食——— 由進(jìn)口變出口
近年來，越南糧食生產(chǎn)持續(xù)高增長。
到2002年，越南大米產(chǎn)量已達(dá)3350萬噸，年均增長5％。越南糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步增長，原因主要有以下幾點(diǎn)：
一、1986年，越南開始推行改革開放，農(nóng)業(yè)政策調(diào)整使農(nóng)民積極性有了極大提高。1988年，越南基本完成了土地承包制。1989年，越南首次實(shí)現(xiàn)大米出口，出口量為142萬噸。而在此之前，越南有時(shí)一年需進(jìn)口糧食100萬噸。2002年，越南大米出口總量已增加到330萬噸。
越南《土地法》規(guī)定，農(nóng)民對耕種大米的土地?fù)碛?0年使用期。到期后，農(nóng)民可繼續(xù)使用。農(nóng)民除土地使用權(quán)外，還可將土地抵押、轉(zhuǎn)讓、再出租以及作為申請銀行貸款抵押使用。政府在大米和農(nóng)業(yè)物資流通過程中引入市場機(jī)制，賦予農(nóng)民自主生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利。農(nóng)民只需繳納土地稅，相當(dāng)于農(nóng)作物產(chǎn)量的3％，貧困地區(qū)還有減免。
二、大力開發(fā)和運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
各種適合不同自然環(huán)境與生產(chǎn)條件的高產(chǎn)新型種子正在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被廣泛使用，大幅度提高了糧食單產(chǎn)。20世紀(jì)80年代初，越南一年種植兩季水稻，1公頃稻田最多生產(chǎn)5噸大米，現(xiàn)在增加到10噸，由于生產(chǎn)措施配套，成本降低了30％。在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，越南利用新型稻種調(diào)整收獲時(shí)間，避開天災(zāi)，減少自然災(zāi)害帶來的損失。近幾年，越南糧食增產(chǎn)的70％來源于單產(chǎn)的提高，只有30％依賴種植面積的擴(kuò)大。
三、作為世界主要大米出口國，國際市場價(jià)格變動(dòng)對越南農(nóng)民收入和生產(chǎn)積極性都有直接的影響。在出口遇到困難的情況下，越南政府總是及時(shí)組織收購農(nóng)民手中的糧食，由國家和企業(yè)將糧食暫時(shí)儲(chǔ)備起來，以穩(wěn)定糧價(jià)，保障農(nóng)民利益。同時(shí)，政府還延長農(nóng)民的還貸期限，減免農(nóng)民應(yīng)繳的稅賦，指導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)降低大米生產(chǎn)。國家每年還向外貿(mào)公司提供優(yōu)惠出口信貸，促進(jìn)了大米出口。
四、越南政府一貫重視水利建設(shè)，在資金上給予優(yōu)先支持。盡管國家財(cái)政比較緊張，但越南每年都拿出幾萬億越南盾，興修水利設(shè)施，促進(jìn)稻米種植。越南目前共有稻田400多萬公頃，其中90％實(shí)現(xiàn)了水利灌溉。
五、在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，如技術(shù)開發(fā)、信貸、物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購等方面，越南給予農(nóng)民積極的支持，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為高效。各級(jí)政府經(jīng)常對農(nóng)村工作進(jìn)行調(diào)查和指導(dǎo)，使農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問題及時(shí)得到解決。
產(chǎn)品———品種少市場小
在糧食生產(chǎn)和土地承包取得成就的同時(shí)，越南農(nóng)業(yè)也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。
首先，由于越南經(jīng)濟(jì)實(shí)行對外開放，并在逐步融入國際經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)產(chǎn)品作為越南主要出口商品之一，正面臨著激烈的國際市場競爭。
其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變較為緩慢。
畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對于農(nóng)村創(chuàng)造就業(yè)、提高農(nóng)民收入的要求，發(fā)展明顯滯后。
第三，農(nóng)業(yè)科技水平相對較低。越南一些農(nóng)產(chǎn)品如水果等，品質(zhì)明顯低于其他國家。如橙子，與中國產(chǎn)品相比，外觀不夠漂亮，果核多，味道酸。一些農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)較低，如玉米單產(chǎn)只有美國的1／3。畜牧業(yè)單位產(chǎn)量投入較大，首要原因就是品種問題。
第四，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，與實(shí)際要求有很大差距，最主要的是水利和交通設(shè)施。
出路———改結(jié)構(gòu)增收入
農(nóng)業(yè)對于越南非常重要。越南90％的貧困人口在農(nóng)村，農(nóng)民收入的70％來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了增加農(nóng)民收入，消除貧困，越南須繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。具體來說，主要從兩方面入手：一要保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和國家糧食安全，二要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。在越南本世紀(jì)頭10年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略中，已經(jīng)明確提出了采取必要措施克服面臨的困難。具體措施主要有：
———繼續(xù)更新農(nóng)業(yè)政策，使之更加符合市場機(jī)制的要求。集中社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)力量，加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的研究，增加農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。鼓勵(lì)農(nóng)民將部分耕種大米的土地，改造種植收益�！�1．大米從進(jìn)口國變成世界第二大出口國 1988年以前，越南糧食不能自給，每年大約需進(jìn)口大米50萬t，有的年份達(dá)100多萬to自1989年以來，越南稻谷生產(chǎn)發(fā)展很快，種植面積不斷擴(kuò)大，單位面積產(chǎn)量不斷提高，生產(chǎn)的糧食不僅滿足了國內(nèi)需求，而且還有大量出口。1989年，越南出口大米150萬t，1994年出口大米突破200萬t，1996年突破300萬to 1999年越南的大米出口456萬t，收入超過10億美元，比1998年增長了20％。越南大米出口現(xiàn)在已位于世界第二，僅次于泰國。
2．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 越南農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下， 1990年以前，糧食增產(chǎn)主要依靠風(fēng)調(diào)雨順和擴(kuò)大耕種面積。農(nóng)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)和服務(wù)業(yè)所占比重小，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后，政府的撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。越南也沒有吸引外商投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策及配套措施，投向農(nóng)業(yè)的外資的比重少，而且有下降的趨勢(如1994年為5．42％，1995年下降到4．2％)。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的資料，1983年，越南每百公頃耕地僅有拖拉機(jī)6臺(tái)，每公頃耕地使用化肥僅51kg；到1993年，越南全國僅有拖拉機(jī)37 000臺(tái)。
3. 農(nóng)民收入低下，農(nóng)村脫貧工作任重道遠(yuǎn) 在越南大約有 294．5戶家庭收入·折合大米月人均在20kg(山區(qū)農(nóng)村為15ke)以下，其中有一部分家庭甚至在月人均13kg以下。這些貧困戶占全國總戶數(shù)的20．3％。貧困人口大部分是生活在農(nóng)村的純農(nóng)業(yè)戶。1992年以來，全國各省開展了扶貧運(yùn)動(dòng)，扶貧工作取得了一定的成績，但仍有占全國總戶數(shù)20％的家庭尚未脫貧。
4．地區(qū)發(fā)展不平衡，貧富分化明顯 隨著市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，原來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、自然條件較好、勞動(dòng)力素質(zhì)高的一部分地區(qū)和人口迅速富裕起來，貧富懸殊更加明顯。1991—1995年越南全國國民生產(chǎn)總值年均增長8．2％，東南部高達(dá)11％，而中部沿海地區(qū)因種植業(yè)收成較低，只有7．6％。全國有1 309個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少道路、水電、醫(yī)療所等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。全國月人均收人為17．674萬盾，中部沿海地區(qū)只有13．502萬盾，為全國人均收入水平的82％。按越南的標(biāo)準(zhǔn)分類，全國平均富裕戶占 17，5％，貧困戶占17．81％，而中部地區(qū)富裕戶只占8．8％，貧困戶占23．31％。從收入狀況來看，富裕家庭的收入與貧困家庭的收入相比，全國平均前者是后者的6．78倍，西原地區(qū)為9．27倍，中部沿海地區(qū)為5．23倍，東南部地區(qū)為7．91倍。貧困地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)仍停留在自養(yǎng)自供狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展慢、效益低�！≡侥鲜且粋�(gè)農(nóng)業(yè)國，總耕地面積525萬公頃，總?cè)丝?700萬，其中農(nóng)業(yè)人口6000萬，占總?cè)丝诘?0%以上，種植業(yè)主要是糧食和經(jīng)濟(jì)作物，糧食作物以水稻為主，其他作物主要有玉米、薯類和豆類。1999年全國糧食種植面積500萬公頃，總產(chǎn)量3380萬噸，其中水稻面積430萬公頃，總產(chǎn)3100萬噸，每年出口糧食450萬噸；玉米種植面積70萬公頃，總產(chǎn)150萬噸。經(jīng)濟(jì)作物主要以水果、蔬菜為主，1999年蔬菜面積30萬公頃，總產(chǎn)300萬噸；水果30萬公頃，總產(chǎn)300多萬噸。近幾年來，熱帶水果出口量不斷增加，年貿(mào)易量為幾百萬美元。但是農(nóng)民年均收入水平還比較低，參觀的農(nóng)戶人均年收入僅200~300美元。
越南從1986年實(shí)行革新開放政策以來，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也有了較快的發(fā)展。但總體來講，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還較低。截止到1999年底，全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力808．5萬千瓦，其中20-100馬力的大中型拖拉機(jī)3．7萬臺(tái)，4-12馬力的手扶拖拉機(jī)8．7萬臺(tái)，柴油機(jī)60萬臺(tái)，水泵76萬臺(tái)，脫粒機(jī)13萬臺(tái)，收獲機(jī)400臺(tái)（其中聯(lián)合收獲機(jī)僅40臺(tái)），糧食干燥機(jī)3000臺(tái)。大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械歸農(nóng)戶所有。全國平均機(jī)耕、機(jī)整地水平34%，機(jī)械脫粒水平37%，運(yùn)輸機(jī)械水平78%。
農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展部的農(nóng)村行業(yè)農(nóng)林產(chǎn)加工局負(fù)責(zé)全國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作。該局是1995年機(jī)構(gòu)改革時(shí)合并成立的，下設(shè)工程和設(shè)備安全處、農(nóng)林產(chǎn)品加工處、鄉(xiāng)村工業(yè)處、糖業(yè)加工處、鹽業(yè)處、綜合處等6個(gè)處，此外還有農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定中心、安全技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)機(jī)電研究院、農(nóng)業(yè)水利機(jī)電總公司等所屬機(jī)構(gòu)，并在胡志明市設(shè)有分局（派出機(jī)構(gòu)）。各省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣工作。
農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研、生產(chǎn)、貿(mào)易和使用情況
進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研工作的單位主要有農(nóng)業(yè)部機(jī)電研究院、工業(yè)部農(nóng)機(jī)研究設(shè)計(jì)院以及分布在全國各地的5個(gè)農(nóng)林大學(xué)的機(jī)械系。農(nóng)林大學(xué)的機(jī)械系還負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高級(jí)專業(yè)人才的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)部有5所中專培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)技術(shù)工人。農(nóng)業(yè)部機(jī)電研究院主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的研究開發(fā)，有200多名員工。近幾年來重點(diǎn)研究成果涉及手扶拖拉機(jī)、整地機(jī)械、水稻栽植機(jī)械、收獲機(jī)械、水泵及泵站設(shè)計(jì)、收獲機(jī)械、養(yǎng)殖機(jī)械、種子加工機(jī)械、貯藏機(jī)械等方面。農(nóng)業(yè)部1999年對研究院的科研投入為50萬美元。
農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定中心負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量評(píng)價(jià)、定價(jià)，向農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)、參與起草農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及鑒定技術(shù)規(guī)范等，是全國唯一的農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)，工業(yè)部所屬公司生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械也需要該中心鑒定。
農(nóng)業(yè)部直屬的農(nóng)業(yè)水利機(jī)電總公司下設(shè)19個(gè)分公司，分布在全國各地，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、供應(yīng)和維修服務(wù)等，其中有14個(gè)分公司是制造公司，主要產(chǎn)品有農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、水泵、水利機(jī)械、小型運(yùn)輸車、農(nóng)機(jī)零配件；其他公司負(fù)責(zé)經(jīng)營和進(jìn)出口業(yè)務(wù)以及咨詢、維修等工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械年進(jìn)口量在1000~1200萬美元左右。這些企業(yè)目前正在進(jìn)行股份制改造。工業(yè)部有13個(gè)公司負(fù)責(zé)制造農(nóng)業(yè)機(jī)械，主要產(chǎn)品有柴油機(jī)、手扶拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、粉碎機(jī)、加工機(jī)械；各省也有一些制造農(nóng)業(yè)機(jī)械的公司。總體而言，農(nóng)業(yè)機(jī)械制造水平比較低，相當(dāng)于我國七、八十年代的水平。代表團(tuán)參觀的工業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械和動(dòng)力機(jī)集團(tuán)公司是國內(nèi)唯一的拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，建于1960年，有700名員工，銷售收入200萬美元，年產(chǎn)手扶拖拉機(jī)和小四輪拖拉機(jī)2000臺(tái)，主要是用從中國引進(jìn)柴油機(jī)加裝底盤進(jìn)行生產(chǎn)；機(jī)加工車間所用機(jī)床基本上是六、七十年代從前蘇聯(lián)、中國等國引進(jìn)的，設(shè)備比較落后；組裝車間基本上以手工作業(yè)為主。
中國農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入越南市場主要渠道是邊貿(mào)。比較受歡迎的品牌有"東風(fēng)"、"高峰"等柴油機(jī)，"桂花"牌手扶拖拉機(jī)。在河內(nèi)代表團(tuán)參觀了農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售一條街，各零售點(diǎn)所銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械大部分來自我國，品牌很多，僅柴油機(jī)就有"東風(fēng)"、"高峰"、"飛魚"、"五菱"、"峨嵋"、"全椒"等。通過柴油機(jī)市場，可以看出中國農(nóng)業(yè)機(jī)械在越南的市場潛力是很大的。但是近幾年來，我國國內(nèi)一些企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)機(jī)商品通過邊貿(mào)出口到越南，嚴(yán)重?fù)p害了中國名優(yōu)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信譽(yù)。目前部分越南農(nóng)民寧可買日本、韓國的二手農(nóng)業(yè)機(jī)械，也不愿買中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)管理部門和企業(yè)表示愿意與中國農(nóng)機(jī)管理部門合作，通過正常的貿(mào)易渠道引進(jìn)中國高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)機(jī)械。尤其對中國的柴油機(jī)、手扶拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、加工機(jī)械有合作愿望。
農(nóng)業(yè)機(jī)械以農(nóng)戶所有為主。由于每戶經(jīng)營土地規(guī)模較小，基本上沒有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)戶除了為自家服務(wù)外，還為周圍農(nóng)戶服務(wù)，一般規(guī)模比較小，代表團(tuán)參觀的兩家農(nóng)機(jī)戶分別僅擁有1臺(tái)手扶拖拉機(jī)，配有旋耕機(jī)、犁等簡單的農(nóng)機(jī)具，其中一戶還有一臺(tái)稻谷脫粒機(jī)。
有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策法規(guī)
越南政府在推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的過程中，制定了一些鼓勵(lì)政策，如農(nóng)民貸款購買烘干機(jī)可以分期還貸等。但尚沒有農(nóng)機(jī)化管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法律和法規(guī)，也沒有購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼政策。
在引進(jìn)國外農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，越南農(nóng)業(yè)部規(guī)定引進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械需經(jīng)鑒定中心試驗(yàn)、鑒定之后才能進(jìn)入市場銷售，但市場放開后這項(xiàng)政策沒有嚴(yán)格執(zhí)行。
政府鼓勵(lì)外國企業(yè)在越南辦獨(dú)資、合資和合作企業(yè)，1992年出臺(tái)的《外國投資法》作出了具體規(guī)定，如合資企業(yè)在前兩年免交所得稅，第3、4年減免50%的所得稅等。對從國外引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的關(guān)稅情況是：50馬力以上拖拉機(jī)關(guān)稅為零；小馬力拖拉機(jī)為10%-20%；柴油機(jī)為20%-30%；零部件為10%左右。
