世界最大自貿(mào)區(qū)誕生 中國(guó)企業(yè)登上掘金新舞臺(tái)
人們可以期待，到2010年1月1日，中國(guó)和東盟雙方將開始對(duì)7000多種商品實(shí)行“零關(guān)稅”。一個(gè)覆蓋1300萬平方公里的面積、19億人口的消費(fèi)群體和6萬億美元GDP總值的跨國(guó)市場(chǎng)將呈現(xiàn)在世人面前。
中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。
僅從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成之后，將超越歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)，成為由發(fā)展中國(guó)家組成的“世界上最大自貿(mào)區(qū)”。
專題文字：王希怡
誕生背景
區(qū)域合作結(jié)下碩果
中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。2002年，中國(guó)與東盟啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判，2004年簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議》，2007年簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。
僅從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，中國(guó)和東盟自貿(mào)區(qū)建成后將比歐盟和北美這兩個(gè)市場(chǎng)更大，將是“世界上最大自貿(mào)區(qū)”。
零關(guān)稅：自貿(mào)區(qū)完成的標(biāo)志
中國(guó)和東盟雙方絕大多數(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，是自貿(mào)區(qū)完成的標(biāo)志。從2010年1月1日起，中國(guó)與東盟雙方約有7000種產(chǎn)品享受零關(guān)稅待遇，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。
自貿(mào)區(qū)的建立將使中國(guó)民眾可以享受更低消費(fèi)價(jià)格。比如，中國(guó)從東盟進(jìn)口的榴蓮、山竹、火龍果、紅毛丹等水果價(jià)格有望下降。另一方面，自貿(mào)區(qū)的建成將豐富中國(guó)民眾的消費(fèi)選擇。
關(guān)稅取消后，更多東南亞特色產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，消費(fèi)者可買到更多物美價(jià)廉的產(chǎn)品。此外，自貿(mào)區(qū)在服務(wù)貿(mào)易方面進(jìn)一步開放，將使得消費(fèi)者在醫(yī)療、教育和旅游等方面擁有更多選擇。
近20年友好關(guān)系
中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，大致分為兩個(gè)階段。從1991年時(shí)任中國(guó)外長(zhǎng)錢其琛應(yīng)邀出席第24屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議開幕式（中國(guó)首次同東盟正式接觸），到2000年時(shí)任中國(guó)總理朱镕基提議建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，期間中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易往來急速增長(zhǎng)。
第二階段始于2002年，隨著中國(guó)與東盟簽署《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定到2010年建成中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，標(biāo)志著建自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程正式啟動(dòng)。
多重意義
強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作有利區(qū)域穩(wěn)定
對(duì)于中國(guó)來說，力促中國(guó)與東盟區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作既有地緣經(jīng)濟(jì)意義，也有戰(zhàn)略上的考量。 自上世紀(jì)90年代中期以來，中國(guó)與東盟在安全合作和經(jīng)貿(mào)往來方面越來越密切，中國(guó)與東盟的和平共處對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域和平、穩(wěn)定和繁榮起到舉足輕重的作用。
相互投資不斷擴(kuò)大
中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)往來快速增長(zhǎng)，特別是在1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)以其廣闊市場(chǎng)和低成本生產(chǎn)對(duì)東南亞經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
隨著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐的加快，中國(guó)與東盟相互投資不斷擴(kuò)大。截至2008年年底，東盟對(duì)華投資累計(jì)達(dá)520億美元。中國(guó)則積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)東盟的投資也出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2008年，中國(guó)對(duì)東盟直接投資達(dá)21.8億美元，比上一年增長(zhǎng)125％。同時(shí)，越來越多的中國(guó)企業(yè)把東盟國(guó)家作為主要的投資目的地。
越來越多亞洲國(guó)家認(rèn)識(shí)到，各國(guó)要實(shí)現(xiàn)雙贏和多贏需要密切合作。區(qū)域合作將給區(qū)內(nèi)國(guó)家，特別是弱小國(guó)家，提供平等的投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)，增強(qiáng)它們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。經(jīng)濟(jì)弱小國(guó)家可通過次區(qū)域合作，從區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)國(guó)引入技術(shù)和資金來逐步縮小區(qū)內(nèi)貧富差距，促進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。
區(qū)域穩(wěn)定有利各方
對(duì)于中國(guó)來說，力促中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作，有著經(jīng)濟(jì)與政治的多重意義。中國(guó)與東盟將政治安全，也作為自貿(mào)區(qū)協(xié)議的重要內(nèi)容納入。通過啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)，與東盟國(guó)家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，能為中國(guó)營(yíng)造良好的區(qū)域政治環(huán)境，提高中國(guó)的國(guó)際地位，使中國(guó)在世貿(mào)、政治和安全事務(wù)中具有更大發(fā)言權(quán)，從而擴(kuò)大中國(guó)的影響力。
淡化“中國(guó)威脅論”
具體來說，首先，建立自貿(mào)區(qū)有助維護(hù)地區(qū)安全環(huán)境的穩(wěn)定。其次，鑒于中國(guó)在國(guó)際影響力與日俱增而引發(fā)的東南亞國(guó)家的一些顧慮，促進(jìn)與東盟成員國(guó)更緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，既能有助雙方保持和平穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，同時(shí)無形中也提高了沖突的成本。第三，中國(guó)積極主動(dòng)地主導(dǎo)和參與中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過程，有利于中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演更重要角色。第四，通過增加對(duì)東盟成員國(guó)的投資，以及作出一定程度的互惠互讓，有助于在政治和經(jīng)濟(jì)上淡化所謂的“中國(guó)威脅論”。
專家
連線
中國(guó)經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略重大突破
本報(bào)訊（記者 王希怡）談及中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的意義和影響，廈門大學(xué)東南亞研究中心主任王勤教授在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)參與制度性區(qū)域一體化的一項(xiàng)成功舉措，也是中國(guó)加入世貿(mào)后對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上的重大突破。
王勤特別指出，目前相較于東南亞企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投資，中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍東南亞的步伐相對(duì)落后。在自貿(mào)區(qū)框架搭建起來后，中國(guó)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，大膽地到東南亞開拓市場(chǎng)、尋找商機(jī)。
“南南合作”的典范
王勤表示，中國(guó)和東盟之間既有競(jìng)爭(zhēng)的一面，又有互補(bǔ)的一面。從競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系看，中國(guó)和部分東盟成員國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，工業(yè)化發(fā)展水平處在相似階段。此外，雙方依賴對(duì)外出口的程度相對(duì)較高，特別是對(duì)歐美和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)的爭(zhēng)奪中，不排除競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但他認(rèn)為，中國(guó)和東盟的互補(bǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過競(jìng)爭(zhēng)，互補(bǔ)才是主流。自貿(mào)區(qū)建立有助深化產(chǎn)業(yè)分工合作、降低生產(chǎn)成本，特別是隨著自貿(mào)區(qū)建成和關(guān)稅降低，將有可能帶來巨大的商業(yè)利益。
有利共抗危機(jī)
王勤認(rèn)為，雖然在過往區(qū)域化經(jīng)濟(jì)合作的歷史中，發(fā)展中國(guó)家之間的合作效益往往比不上發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作，但是，中國(guó)和東盟成員國(guó)經(jīng)濟(jì)都處在快速發(fā)展中，市場(chǎng)潛力巨大，因此中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)有望在這方面取得突破，樹立“南南合作”的成功典范。
王勤認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)并沒有阻礙中國(guó)和東盟在貿(mào)易自由化的步伐，相反對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作起到一定的推動(dòng)作用。事實(shí)上，很多國(guó)家都將區(qū)域化合作作為一種手段，來應(yīng)對(duì)全球化波動(dòng)。
中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)搶先機(jī)
按照計(jì)劃，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)將在明年首先建立。王勤認(rèn)為，如果能以中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)為契機(jī)和基礎(chǔ)，構(gòu)建起包括更多國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的“廣域自貿(mào)區(qū)”，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。
王勤特別指出，雖然多個(gè)“10+1”合作框架之間未必構(gòu)成直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但是，中國(guó)企業(yè)能否充分利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)開拓東南亞市場(chǎng)，才是中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)能否發(fā)揮最大效益的關(guān)鍵。
目前相對(duì)于東南亞企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投資，中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍東南亞市場(chǎng)的步伐相對(duì)滯后。王勤認(rèn)為，在自貿(mào)區(qū)框架搭起來后，中國(guó)企業(yè)，特別是廣東一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)機(jī)不可失，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該大膽到東南亞國(guó)家開拓市場(chǎng)、尋找商機(jī)或者融資，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)都充分利用起來，打造一個(gè)巨大的市場(chǎng)空間。
發(fā)展
前景
韓日印澳等國(guó)競(jìng)相效仿
面對(duì)快速向前的中國(guó)和東盟合作步伐，日本、韓國(guó)等國(guó)加快了跟進(jìn)速度，競(jìng)相提出以更快的速度與東盟建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)的計(jì)劃。
都想來分一杯羹
8月14日至16日舉行的第41屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)系列會(huì)議，東盟10國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度6個(gè)對(duì)話國(guó)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)商討了東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)、東盟自貿(mào)區(qū)框架以及東盟與對(duì)話伙伴經(jīng)濟(jì)合作等一系列問題。
除了東盟-中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)《投資協(xié)議》外，東盟-印度《貨物貿(mào)易協(xié)議》的簽署也是這次會(huì)議的重要成果，協(xié)議將在2010年生效。分析人士認(rèn)為，東盟已分別與韓國(guó)、日本、印度、澳大利亞和新西蘭簽署自貿(mào)協(xié)定，因此，這些國(guó)家在東盟展開的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
8月14日，在第41屆東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟）經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議上，泰國(guó)副總理戈沙·沙帕瓦蘇在開幕式上致辭說，盡管2015年建成經(jīng)濟(jì)共同體是東盟的目標(biāo)，但東盟不應(yīng)止步于此。
有韓國(guó)媒體認(rèn)為，以“中國(guó)-東盟投資協(xié)議”的簽署為契機(jī)，“廣域自貿(mào)區(qū)”構(gòu)想全面抬頭。所謂“廣域自貿(mào)區(qū)構(gòu)想”是指以東盟為中心，將中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭六個(gè)國(guó)家融為一體，創(chuàng)造覆蓋32億人口的世界最大市場(chǎng)。
世界三大自貿(mào)區(qū)
目前世界上現(xiàn)有三大自貿(mào)區(qū)，除了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)外，還有歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)。
歐盟是根據(jù)1992年簽署的《歐洲聯(lián)盟條約》所建立的國(guó)際組織，現(xiàn)擁有27個(gè)會(huì)員國(guó)。歐盟是世界上第一大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
北美自由貿(mào)易區(qū)由美國(guó)、加拿大和墨西哥3國(guó)組成，三國(guó)于1992年8月12日就《北美自由貿(mào)易協(xié)定》達(dá)成一致意見，并于同年12月17日由三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人分別在各自國(guó)家正式簽署。與歐盟性質(zhì)不一樣，北美自由貿(mào)易協(xié)議不是凌駕于國(guó)家政府和國(guó)家法律上的一項(xiàng)協(xié)議。
