中國-東盟自貿(mào)區(qū)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易利益分析
中國與東盟化工產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)分析
參照WTO分類，我們把無機(jī)化學(xué)品，有機(jī)化學(xué)品，藥品，鞣料、染料、顏料，化妝品、肥皂、照相用品以及塑料及塑料制品等產(chǎn)品稱為化工產(chǎn)品，對應(yīng)于進(jìn)出口稅則中第28~39章（除31章外）共11章的產(chǎn)品。
（一）中國與東盟化工產(chǎn)品貿(mào)易總量特征1.東盟是中國在化工領(lǐng)域的主要貿(mào)易伙伴，東盟老成員與中國間化工品貿(mào)易較為密集，化工產(chǎn)品在中國東盟貿(mào)易中占有重要地位。
化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中最活躍的產(chǎn)業(yè)部門之一。上世紀(jì)九十年代以來，中國與東盟間經(jīng)貿(mào)往來高速發(fā)展。2004年中國化工品出口東盟30.4億美元，占中國化工品出口總額的8%；東盟是繼美國(20%)、歐盟(19%)、香港(11%)、日本（10%）之后中國的第5大出口市場；在中國出口東盟的13大類產(chǎn)品中，化工產(chǎn)品出口額位居第5位，占中國出口東盟總額的7.1%。中國在東盟出口市場以泰國、印尼、新加坡、馬來西亞、菲律賓、文萊等東盟老成員為主，出口6個(gè)東盟老成員的貿(mào)易額占出口東盟市場的85%；東盟新成員中，對越南出口也有一定規(guī)模，占中國出口東盟市場的13%。
2004年中國從東盟進(jìn)口69.1億美元化工品，占中國化工品進(jìn)口總額的10.2%；東盟次于日本(18%)、韓國(16%)、臺灣(15%)、歐盟(12%)、美國(10.5%)而成為中國第6大進(jìn)口來源地；在從東盟進(jìn)口13大類產(chǎn)品中，化工產(chǎn)品是第3大進(jìn)口產(chǎn)品，占中國從東盟進(jìn)口額的11%。在東盟成員中，泰國、印尼、新加坡、馬來西亞、菲律賓、文萊等東盟老成員的化工產(chǎn)品比較優(yōu)勢較為明顯，幾乎占據(jù)了東盟在中國的整個(gè)化工品市場，新成員中只有越南對中國少量出口(詳見表格1、2、3)。
2.中國東盟化工產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易增長迅速，化工產(chǎn)品貿(mào)易是中國與東盟貿(mào)易逆差的主要來源。
近年來，特別是中國加入WTO后，中國化工產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅速。2002~2004年，中國化工品出口東盟3年平均增長18%，與同期中國出口世界增長率相當(dāng)。在東盟成員中，中國對東盟老成員出口穩(wěn)定增長，增長率保持在17%以上；在新成員市場上也有較快增長，但基數(shù)較小，絕對量增幅并不明顯（詳見表4、5）。
而中國從東盟進(jìn)口增長幅度雖略有下降，但仍保持較高增長幅度，3年平均增長率為17%。與從中國進(jìn)口表現(xiàn)相當(dāng)，東盟老成員對中國出口穩(wěn)定高速增長，而東盟新成員增長較不穩(wěn)定，在2002年和2004年，越南、老撾、緬甸、柬埔寨都曾出現(xiàn)負(fù)增長。
雖然進(jìn)口增長略低于出口增長，但進(jìn)口基數(shù)較大，中國與東盟化工產(chǎn)品貿(mào)易有不斷擴(kuò)大的趨勢，貿(mào)易逆差金額僅次于電氣機(jī)械和原油進(jìn)口，構(gòu)成了中國與東盟貿(mào)易逆差的第三大來源。在東盟成員中，中國化工產(chǎn)品貿(mào)易逆差主要來源馬來西亞、泰國、新加坡和印度尼西亞。
（二）中國與東盟化工產(chǎn)品貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)及比較優(yōu)勢分析1.與東盟成員化工產(chǎn)業(yè)相比，中國化工產(chǎn)業(yè)整體上不具備比較優(yōu)勢，但不同行業(yè)情況有所區(qū)別。
由于生產(chǎn)技術(shù)普遍較為落后，生產(chǎn)規(guī)模小而分散，資本實(shí)力不足，科研創(chuàng)新能力較弱，中國化學(xué)工業(yè)在與東盟貿(mào)易競爭中，整體上不具備比較優(yōu)勢，化工產(chǎn)品顯性比較優(yōu)勢指標(biāo)RCA僅為0.6，比較劣勢較為明顯，但化工各類產(chǎn)品在與東盟貿(mào)易中表現(xiàn)出來的競爭情況仍有一定差異。
無機(jī)化學(xué)品：無機(jī)化學(xué)工業(yè)屬資源性產(chǎn)業(yè)，中國無機(jī)鹽資源豐富，由于生產(chǎn)裝置投資少、本地化資源價(jià)廉，在與東盟競爭中有一定比較優(yōu)勢，RCA等于2。其中，純堿工業(yè)特別突出。我國純堿生產(chǎn)能力及產(chǎn)量較大，同時(shí)合成堿的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平均屬世界先進(jìn)水平，競爭優(yōu)勢顯著。
染料和涂料產(chǎn)品：我國苯系、萘系、蒽醌系的大噸位中間體，傳統(tǒng)的硫化染料、分散染料、還原染料，中低檔黃、紅、藍(lán)色有機(jī)顏料，在產(chǎn)量、價(jià)格上都具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢；而涂料產(chǎn)品的本地化要求較強(qiáng)。中國涂料生產(chǎn)能力較大，市場化經(jīng)營較早，與東盟產(chǎn)品相比也具備一定優(yōu)勢。第32章產(chǎn)品顯性比較優(yōu)勢系數(shù)RCA=1.8。
精細(xì)化工領(lǐng)域：我國精細(xì)化工工業(yè)發(fā)展起步較晚，大部分產(chǎn)品在工業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品品種、質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國家有較大差距，但與東盟相比，仍有一定優(yōu)勢，如磷酸鹽、檸檬酸、賴氨酸、維生素E、A等產(chǎn)品已具備一定生產(chǎn)規(guī)模，因而第35章和第29章部分產(chǎn)品顯示了較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，35章RCA=1.7。
基礎(chǔ)有機(jī)原料：除近年引進(jìn)技術(shù)和裝備建設(shè)的大型裝置外，我國多數(shù)有機(jī)原料裝置規(guī)模普遍偏小，技術(shù)裝備落后，加上原料技術(shù)路線不合理，與上游原料結(jié)合不緊密等因素，在與東盟有機(jī)原料競爭中，比較劣勢明顯。第29、39章的RCA均小于1。
2.中國出口東盟產(chǎn)品以有機(jī)化學(xué)品、無機(jī)化學(xué)品以及塑料制成品為主；進(jìn)口以初級塑料和有機(jī)化學(xué)原料兩類產(chǎn)品為主；進(jìn)口集中的兩類產(chǎn)品也是化工品逆差的主要成因。
與門類齊全但生產(chǎn)規(guī)模小的中國化學(xué)工業(yè)體系情況相適應(yīng)，中國出口東盟的化學(xué)產(chǎn)品種類較多。在8小類化工品中，出口產(chǎn)品主要覆蓋其中的5小類，即有機(jī)、無機(jī)化學(xué)品，塑料制品，鞣料、油漆、油灰、墨水、油墨以及其他雜項(xiàng)制品等。有機(jī)、無機(jī)化學(xué)品、塑料及制品、雜項(xiàng)制品出口以菲、馬、泰、新、越、印尼市場為主；藥品出口以馬、新、菲為主；油漆等主要出口印尼、泰國和越南；化妝品等主要出口馬、新；肥皂等洗滌用品以馬、菲出口市場占比較高。以2004年5小類化學(xué)品出口共占我出口東盟化工品的91%，但出口額僅27.4億美元，規(guī)模只與同期我國在計(jì)算機(jī)零部件（84733090）項(xiàng)下出口東盟的相當(dāng)（詳見表1）。
東盟出口中國化工產(chǎn)品相對集中，初級形態(tài)塑料、有機(jī)化學(xué)原料以及雜項(xiàng)制品僅三小類就出口65.2億美元，占從東盟出口中國化工品的94.3%。初級形態(tài)塑料和有機(jī)化學(xué)原料主要從馬、泰、新和印尼進(jìn)口；雜項(xiàng)化學(xué)制品主要來源于新和印尼，這從側(cè)面反映了我國化工產(chǎn)業(yè)存在的問題，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)為石油化工產(chǎn)品、有機(jī)化工產(chǎn)品和高檔產(chǎn)品的比重過低(詳見表8)。
出口規(guī)模小而分散，進(jìn)口又相對集中。這種特點(diǎn)雖然使我國多類化工產(chǎn)品表現(xiàn)出一定比較優(yōu)勢，貿(mào)易略有盈余，但又造成我貿(mào)易逆差集中于初級形態(tài)塑料及有機(jī)化學(xué)原料，兩類產(chǎn)品中國逆差48.6億美元。
3.中國東盟雙邊化工產(chǎn)品貿(mào)易以中間產(chǎn)品為主，以化工制成品為輔。以中國和東盟老成員國為核心市場的中間產(chǎn)品在貿(mào)易中比例逐年擴(kuò)大，而制成品貿(mào)易比例有不斷縮小的趨勢。
按加工程度的不同，我們把所有貿(mào)易產(chǎn)品分為原材料、中間產(chǎn)品、制成品三類，三類產(chǎn)品加工程度依次提高。以石油、煤等為原料的化工產(chǎn)品在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增值鏈條中處于中間產(chǎn)品和制成品的位置。如圖1、2所示，中國東盟化工品貿(mào)易主要以中間產(chǎn)品為主，中國出口東盟化工品中，中間品占64%左右，主要銷往泰國、馬來西亞、新加坡、越南和菲律賓；東盟出口中國中間化工品比例則高達(dá)94%，新加坡、泰國、馬來西亞和印尼出口中間化工品比例最高，均達(dá)到92%以上。在雙邊貿(mào)易中，化工制成品的比例相對較低，在中國出口東盟化工品中的比例為35%左右，而在東盟出口中比例更低，大致在6%~11%之間。
從中長期看，雙邊貿(mào)易中的制成品貿(mào)易比例有不斷縮小的趨勢，中國出口制成品比在2001-2004年3年間下降了2.1個(gè)百分點(diǎn)，東盟出口制成品比例在3年間下降更為明顯，達(dá)到4.6個(gè)百分點(diǎn)。與制成品貿(mào)易比例的縮小同時(shí)發(fā)生的是中間品貿(mào)易比例在不斷擴(kuò)大。
中國與東盟間以中間化工產(chǎn)品為主格局的形成及變化趨勢與外資的作用密不可分。由于環(huán)保壓力、運(yùn)輸和勞動(dòng)力價(jià)格等因素作用，發(fā)達(dá)國家的初級化工產(chǎn)品、大宗石化產(chǎn)品以及傳統(tǒng)化工產(chǎn)品正向擁有廣闊市場、原料豐富和勞動(dòng)力廉價(jià)的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。亞洲地區(qū)是化工市場和消費(fèi)增長最為迅速的地方，環(huán)保要求低，資源和勞動(dòng)力相對廉價(jià)。因此，亞洲特別是中國和東盟已成為外國大公司生產(chǎn)轉(zhuǎn)移投資的首選地區(qū)，上世紀(jì)90年代以來，外商化工投資金額大幅上升。兩地全球化工產(chǎn)品加工中心的形成，使其化工中間品的進(jìn)口大幅提高，并向區(qū)外大量出口化工制成品。
（三）中國東盟化工產(chǎn)品貿(mào)易方式分析1.中國盟化工產(chǎn)品貿(mào)易以一般貿(mào)易方式為主2004年在我出口東盟市場的30.4億美元的化工產(chǎn)品中，以一般貿(mào)易方式出口的比例達(dá)到74.7%，超過了所有出口東盟產(chǎn)品一般貿(mào)易的比例(50%)。我出口東盟的重要產(chǎn)品中，無機(jī)、有機(jī)化學(xué)品、油漆和雜項(xiàng)制品的一般貿(mào)易比例較高，而另一重要出口產(chǎn)品塑料制品的一般貿(mào)易比例最低，僅為59%。從出口國別看，我銷往文萊、馬來西亞、印尼、菲律賓、越南的化工品貿(mào)易中一般貿(mào)易比例超過了銷往新加坡、老撾、緬甸的一般貿(mào)易比例。中國從東盟以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的化工品比例稍低，為51.5%，但仍高于其他類別產(chǎn)品，其中中國進(jìn)口高度集中的有機(jī)原料、初級形態(tài)塑料以及雜項(xiàng)制品的一般貿(mào)易比例也最高。具體情況詳見表9。
2.中國與東盟不同成員間的貿(mào)易模式有所區(qū)別
中國與新加坡、馬來西亞、菲律賓、泰國、印度尼西亞的貿(mào)易具有明顯的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工明確，貿(mào)易是雙向流動(dòng)的。
與越南、柬埔寨、老撾、緬甸、文萊等國相比，我化工品具有明顯比較優(yōu)勢，貿(mào)易基本是單向流動(dòng)的。
（四）中國與東盟化工產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)地區(qū)分布從國內(nèi)貿(mào)易地區(qū)看，我國化工品進(jìn)口地區(qū)分布相對集中，以東部沿海地區(qū)最為密集。以2002年為例，僅廣東省從東盟進(jìn)口金額就超過22億美元，占同期中國從東盟進(jìn)口的51%以上，其次是上海(13.3%)和江蘇（11.6%），11個(gè)最大進(jìn)口地區(qū)占進(jìn)口額的近97%。與中國進(jìn)口地區(qū)分布相對集中相比，出口地區(qū)分布則相對分散，江蘇和廣東出口份額最高，分別為16.6%和14.3%，其他9個(gè)出口地區(qū)，出口份額沒有一個(gè)超過10%。11個(gè)最大出口地區(qū)出口額占全部出口的比重不足81%。生產(chǎn)(出口)地區(qū)分布的分散與需求(進(jìn)口)的相對集中折射出中國化工企業(yè)規(guī)模小而散，集中度低，生產(chǎn)布局不盡合理的嚴(yán)重問題。
中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議降稅模式及對貿(mào)易直接影響
按照產(chǎn)品降稅模式的不同，中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)議把雙邊貿(mào)易產(chǎn)品分為早期收獲產(chǎn)品、正常降稅產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品3大類，并分別適用不同的降稅時(shí)間、降稅幅度。
（一）早期收獲產(chǎn)品早期收獲產(chǎn)品是中國東盟自貿(mào)區(qū)框架下降稅最早、降稅實(shí)施期最短的產(chǎn)品，具體指在進(jìn)行全面降稅之前，雙方先行削減部分產(chǎn)品關(guān)稅稅率，盡早獲得自貿(mào)區(qū)的成果，并向外界表明中國-東盟自貿(mào)區(qū)已正式啟動(dòng)。
根據(jù)雙方達(dá)成并已執(zhí)行的協(xié)議，“早期收獲”產(chǎn)品包括兩部分，第一部分是《稅則》1~8章的產(chǎn)品（老撾、越南、柬埔寨等國分別排除的部分產(chǎn)品除外），第二部分是中國-印尼（14項(xiàng)）、中國-馬來西亞（19項(xiàng)）、中國-泰國（2項(xiàng)）、中國-新加坡（22項(xiàng)）以及中國-文萊（17項(xiàng)）等雙邊適用的1~8章以外的個(gè)別產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品一般稱為“特定產(chǎn)品”。
根據(jù)已達(dá)成的協(xié)議，化工品中只有3項(xiàng)產(chǎn)品作為“特定產(chǎn)品”納入了早期收獲產(chǎn)品降稅，這3項(xiàng)產(chǎn)品是稅目34011990、34011200以及稅目38231100項(xiàng)下產(chǎn)品。第1項(xiàng)產(chǎn)品具體指條狀、塊狀、模制形狀肥皂及有機(jī)表面活性產(chǎn)品，以及用肥皂或洗滌劑浸漬、涂面或包覆的紙、絮胎、氈呢及無紡織物，2005年該項(xiàng)產(chǎn)品最惠國稅率15%；第2項(xiàng)產(chǎn)品是其他形狀的肥皂，2005年該項(xiàng)產(chǎn)品最惠國稅率10%；第3項(xiàng)產(chǎn)品是硬脂酸，2005年該項(xiàng)產(chǎn)品最惠國稅率17%。根據(jù)早期收獲降稅安排，第1、2項(xiàng)分別在中國與印尼、新加坡、馬來西亞之間雙邊適用，第3項(xiàng)產(chǎn)品在中國與文萊、印尼、新加坡、馬來西亞之間雙邊適用。在自貿(mào)區(qū)框架下，2005年3項(xiàng)產(chǎn)品均降為5%，到2006年開始實(shí)施零稅率。三項(xiàng)產(chǎn)品都是應(yīng)印尼和馬來西亞要求作出的安排，2004年中國在前2項(xiàng)產(chǎn)品項(xiàng)下從東盟進(jìn)口3160萬美元，出口東盟4萬美元；在后一項(xiàng)產(chǎn)品項(xiàng)下進(jìn)口9009萬美元，出口7萬美元。
（二）敏感產(chǎn)品在自貿(mào)區(qū)框架下三類產(chǎn)品中，敏感產(chǎn)品是降稅幅度最小、降稅實(shí)施期最長的產(chǎn)品，是為自貿(mào)區(qū)各成員保護(hù)其敏感產(chǎn)業(yè)而預(yù)留的空間。由于自貿(mào)區(qū)協(xié)議把敏感產(chǎn)品和早期收獲產(chǎn)品之外的其他產(chǎn)品納入一般降稅產(chǎn)品，因而只有對全面了解敏感產(chǎn)品的產(chǎn)品范圍及降稅模式后才能清楚一般降稅模式對具體產(chǎn)業(yè)的影響。
1.關(guān)于敏感產(chǎn)品數(shù)量及降稅規(guī)定自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，中國和東盟六國可保留不超過400個(gè)6位稅目、進(jìn)口金額不超過2001年進(jìn)口總額10%的敏感產(chǎn)品，其中一般敏感產(chǎn)品應(yīng)在2012年將關(guān)稅削減至20%以下，在2018年進(jìn)一步削減至0~5%，高度敏感產(chǎn)品在2015年將關(guān)稅削減至50%。協(xié)議規(guī)定在敏感產(chǎn)品問題上對東盟新成員給予一定的照顧，允許其保留不超過500個(gè)6位稅目的敏感產(chǎn)品，同時(shí)對老撾、柬埔寨、緬甸不再設(shè)定進(jìn)口比例限制。新成員一般敏感產(chǎn)品2015年將關(guān)稅削減至20%，2020年進(jìn)一步降至0~5%，高度敏感產(chǎn)品2018年降至50%以下。
2.各國敏感產(chǎn)品選擇由于東盟各國化工產(chǎn)品與中國相比具有比較優(yōu)勢，東盟各成員沒有把“寶貴”的敏感產(chǎn)品資源過多地用于化工產(chǎn)品上，只有印度尼西亞安排了較多的化工敏感產(chǎn)品；而另外一方面，雖然我化工產(chǎn)品處于相對劣勢，但因?yàn)槲一っ舾挟a(chǎn)品進(jìn)口金額較大，受10%貿(mào)易額限制，難以安排多個(gè)稅目敏感產(chǎn)品，同時(shí)考慮到中國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，中國也只安排了21個(gè)六位稅目的產(chǎn)品。以下中國主要貿(mào)易伙伴敏感產(chǎn)品具體情況。
（1）文萊：一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品均不包括化工產(chǎn)品。
（2）印度尼西亞：一般敏感產(chǎn)品中有112個(gè)屬于化工產(chǎn)品，占一般敏感產(chǎn)品稅目數(shù)的32%，主要包括：碳黑、三氧化洛、碳化鈣、1，2-二氯乙烷、氯乙烯、四氯乙烯、其他無環(huán)不飽和烴衍生物、無環(huán)烴的氟化、溴化或碘化衍生物、馬來酐、鄰苯二甲酸酯、檸檬酸、檸檬酸鹽及檸檬酸酯、甲胺、二甲胺或三甲胺及其鹽、二乙胺及其鹽、INN、三聚氰氯、核酸及其鹽、化學(xué)純糖、氨芐青霉素、香水及花露水、唇用化妝品、眼用化妝品、指甲用化妝品、香粉、洗發(fā)劑、火柴、除草劑、消毒劑、初級形態(tài)的乙烯聚合物、丙烯聚合物、苯乙烯聚合物、氯乙烯、乙酸乙烯酯、環(huán)氧樹脂、石油樹脂等、羧甲基纖維素及其鹽、塑料制管子、塑料鋪地制品、板、片、膜、箔、扁條、供運(yùn)輸或包裝貨物用的塑料制品；塑料制的塞子、蓋子、壇子、餐具、廚房用具及其他家庭用具及盥洗用具。據(jù)估算，目前印度尼西亞這些產(chǎn)品最惠國稅率不高于5%的有34個(gè)稅目，大部分為無機(jī)化學(xué)物和部分有機(jī)化學(xué)物；其余稅目稅率全部在5%和20%之間，主要為初級形態(tài)塑料及其制品。
50個(gè)敏感產(chǎn)品有6個(gè)是化工產(chǎn)品，包括3類產(chǎn)品，分別是寬度35毫米以下已曝光已沖洗的電影膠片、塑料廢料及下腳料、聚酰胺制板片膜箔及扁條。目前印度尼西亞這3個(gè)產(chǎn)品的稅率分別為10、5、30。
（3）馬來西亞263個(gè)一般敏感產(chǎn)品中有45個(gè)是化工產(chǎn)品，占一般敏感產(chǎn)品總數(shù)的17%，也是化工敏感產(chǎn)品較多的國家。敏感化工產(chǎn)品包括4個(gè)無機(jī)化學(xué)品稅目，分別是碳黑、氯、碳黑、磷酸及多磷酸、非商用次氯酸等；包括3個(gè)有機(jī)化學(xué)品稅目，主要是著色料、聚酯油漆等；包括5個(gè)化妝盥洗產(chǎn)品，為香粉和護(hù)發(fā)品；其余稅目全部為39章的塑料制品。90個(gè)高度敏感產(chǎn)品不包括化工產(chǎn)品。
(4)菲律賓菲律賓共有267個(gè)6位稅目的一般敏感產(chǎn)品，其中有16%稅目(43個(gè))是化工產(chǎn)品，77個(gè)高度敏感產(chǎn)品有15個(gè)化工品。58個(gè)敏感化工產(chǎn)品有22個(gè)稅目為初級形態(tài)塑料，另有36個(gè)是塑料制品，基本上涵蓋了39章的重要產(chǎn)品。
(5)泰國在化工品中，泰國共有9個(gè)一般敏感產(chǎn)品，為染料、著料和清漆。
(6)中國化工產(chǎn)品占一般敏感產(chǎn)品的11%，共有18個(gè)一般敏感化工品，包括氫氧化鈉、苯乙烯、1,2-二氯乙烷、1,2-乙二醇、丙烯腈、6-己內(nèi)酰胺、未曝光的X光感光硬片及平面軟片、成卷未曝光的攝影感光膠片。
高度敏感產(chǎn)品中共有3個(gè)稅目是化工產(chǎn)品，為聚乙烯和彩色攝影用未曝光無齒孔寬長彩色膠卷。另外，越南的敏感產(chǎn)品還在進(jìn)一步的磋商中，至今未達(dá)成協(xié)議。
3.關(guān)于敏感產(chǎn)品的互惠原則由于自貿(mào)區(qū)各成員敏感產(chǎn)品不盡相同，自貿(mào)區(qū)協(xié)議還為敏感產(chǎn)品待遇確定了一個(gè)“有條件”互惠原則。其核心內(nèi)容是，如果成員A把產(chǎn)品P置于敏感產(chǎn)品降稅模式，那么只有在A成員P稅率不高于10%的條件下，A出口的P產(chǎn)品才能享受其他成員正常降稅產(chǎn)品的優(yōu)惠稅率。
該原則對中國3個(gè)高度敏感化工產(chǎn)品中的聚乙烯有重要意義。中國在WTO框架下，該產(chǎn)品的最終約束稅率是6.5%。在該原則下，中國出口的聚乙烯在自貿(mào)區(qū)框架下不降稅的同時(shí)還能享受其他成員提供的優(yōu)惠稅率。這對目前還在建設(shè)中多個(gè)大規(guī)模乙烯項(xiàng)目如中海殼牌南海項(xiàng)目等無疑是一個(gè)利好消息。
4.敏感產(chǎn)品降稅模式的現(xiàn)實(shí)意義如前所述，雖然大部分東盟國家沒有把化工品作為保護(hù)的重點(diǎn)而大規(guī)模的列入高度敏感產(chǎn)品，但馬來西亞大范圍把塑料制成品列入一般敏感產(chǎn)品，菲律賓和印度尼西亞則幾乎把所有的初級形態(tài)塑料和塑料制成品全部列入一般敏感產(chǎn)品。如前所述，塑料制成品是中國目前的優(yōu)勢產(chǎn)品；而初級形態(tài)塑料是目前中國投資熱點(diǎn)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但成員關(guān)稅稅率到2012年才削減至20%以下，因而在2012年之前在自貿(mào)區(qū)框架下，我這些產(chǎn)品很難能實(shí)質(zhì)性地?cái)U(kuò)大市場準(zhǔn)入。另一方面，中國主要敏感產(chǎn)品在WTO框架下的最終約束稅率并不高，均在6.5%左右，因而關(guān)稅本身也不會構(gòu)成實(shí)質(zhì)性貿(mào)易壁壘，在自貿(mào)區(qū)框架下，中國敏感產(chǎn)品將面臨更激烈的市場競爭。
（三）正常降稅產(chǎn)品1.中國和東盟老成員正常降稅模式除了早期收獲產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品外，其余產(chǎn)品全部適用正常降稅模式。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，從2005年7月1日起，正常產(chǎn)品按照降稅模式開始全面降稅，其中，中國和東盟六國根據(jù)降稅模式（見表2），在2005年和2007年分別將40%和60%的產(chǎn)品的關(guān)稅稅率降低到5%以下，在2010年將多數(shù)正常產(chǎn)品的關(guān)稅降為0，少數(shù)產(chǎn)品（250個(gè)6位稅目）延遲至2012年降為0（給予菲律賓、印尼一定的靈活性，允許其不超過500個(gè)6位稅目的產(chǎn)品延遲降稅）。東盟新成員（老、柬、緬、越）適用更為靈活優(yōu)惠的模式，在2015年將多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅降為0，不超過250個(gè)6位稅目延遲至2018年降為0。
2.東盟老成員正常降稅模式分析
由于正常降稅模式包括降稅方式和兩個(gè)附加條件，因而我們在分析化工產(chǎn)品正常降稅影響時(shí)，必須同時(shí)考慮所有產(chǎn)品以及化工產(chǎn)品本身的稅率結(jié)構(gòu)。從各國稅率結(jié)構(gòu)可以看出，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓等中國主要貿(mào)易伙伴的稅目大部分已經(jīng)能滿足2005年40%稅目稅率0~5%以及2007年60%稅目稅率0~5%的條件，因而三國化工品只需按正常降稅模式降稅，而無需額外降稅來滿足兩個(gè)條件要求；泰國5%及5%以下產(chǎn)品稅目所占比例為38%，已接近40%標(biāo)準(zhǔn)，稅率10%以下產(chǎn)品所占比重為39%仍低于60%，因而化工產(chǎn)品除正常降稅外，泰國可能仍需安排部分商品提前降稅。
從表3我們可以看到，就化工品本身而言，菲律賓大部分稅目集中于5%及以下，占91%，較高稅目主要集中在15%~20%之間，主要為部分無機(jī)化學(xué)品和大部分初級形態(tài)塑料；馬來西亞有82%稅目稅率不高于5%，大于20%的稅率高峰稅目數(shù)量所占比例較高，達(dá)到9.5%，主要為肥皂、表面活性劑、洗滌用品還有火柴、煙火制品等；泰國已有73%的稅目稅率不高于5%，較高稅率集中于最高層，即稅率高于20%，主要有塑料制品和肥皂等；馬來西82%稅目稅率不高，在5%及以下，稅率高峰同樣集中于最高層，即稅率大于20%，產(chǎn)品為火柴、煙火制品、芳香制品、化妝盥洗品、初級形態(tài)塑料和塑料制成品。
扣除各主要成員已排除的敏感產(chǎn)品，各成員化工品大部分稅目仍需按正常模式進(jìn)行降稅，2005~2010年降稅后平均稅率如表4所示。我們可以看到，各國降稅時(shí)間略有不同。菲律賓、印度尼西亞2007年之前稅率不會有大幅度調(diào)整，2009年是其集中降稅的時(shí)間；馬來西亞主要在2005年7月1日將大幅下降，因而降稅壓力集中于實(shí)施期前段時(shí)間。
3.東盟老成員正常降稅模式的商業(yè)意義
如前所述，除部分敏感產(chǎn)品外，東盟老成員的大部分化工產(chǎn)品適用正常降稅模式，其關(guān)稅將在2010年之前取消。據(jù)初步估算，文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國適用正常降稅模式的化工品稅目數(shù)分別849、652、807、794、853、872個(gè)，分別占其化工品稅目總數(shù)的100%、76%、95%、93%、100%、99%。大范圍產(chǎn)品關(guān)稅稅率大幅下降，特別是關(guān)稅高峰產(chǎn)品稅率的下降，在整體上將為中國帶來市場準(zhǔn)入的實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大。這對于沒有被東盟老成員大比例列入敏感產(chǎn)品的，中國具有比較優(yōu)勢的大部分無機(jī)化學(xué)品和部分有機(jī)化學(xué)品帶來進(jìn)一步施展的空間。
由于各國降稅時(shí)間、降稅產(chǎn)品略有不同，中國企業(yè)可以根據(jù)各國特點(diǎn)有步驟地?cái)U(kuò)大在東盟的市場份額。在降稅前期即2009年之前可重點(diǎn)打開泰國和馬來西亞市場；在降稅后期及2009年及2010年可以菲律賓和印度尼西亞市場為重點(diǎn)。
4.中國適用正常降稅模式分析及商業(yè)意義
如前所述，中國與東盟6個(gè)老成員國適用同一正常降稅模式。以2005年稅則計(jì)算，中國納入正常降稅的產(chǎn)品6592個(gè)稅目。5%及以下、5%~10%、10%~15%、15%~20%、20%以上稅目占分別占7%、15%、32%、21%、14%和12%，稅目稅率分布較為均勻。前3層包含54%稅目，根據(jù)降稅的兩個(gè)附加條件要求，2005年中國無需額外降稅，只需按正常降稅模式降稅即可滿足要求，而2007另需挑選另外一些產(chǎn)品在正常降稅基礎(chǔ)上繼續(xù)降稅方能滿足附加條件要求。但從整體上降稅對中國壓力不大，因?yàn)檎紡臇|盟進(jìn)口額65%的產(chǎn)品已于適用了零關(guān)稅，只有35%貿(mào)易額的產(chǎn)品仍需繼續(xù)降稅（見表5）。
正常降稅的化工產(chǎn)品稅目共有1223個(gè)，占化工產(chǎn)品總稅目的97.6%，涉及貿(mào)易額56.5億美元，占化工產(chǎn)品從東盟進(jìn)口總額的81.7%。稅目集中于第1~3層即稅率分別為0~5和5~10，分別占14%、68%、13%，而貿(mào)易量則集中在第2~3層，占總貿(mào)易量的96%。因而較之其他正常降稅產(chǎn)品，化工產(chǎn)品的降稅壓力更大。按2004年貿(mào)易結(jié)構(gòu)及貿(mào)易量計(jì)算，在正常降稅模式下，2007年、2009年關(guān)稅下降將分別為中國化工品進(jìn)口企業(yè)帶來1.8億元、4.4億元進(jìn)口稅收減免收益，2010年以后每年帶來6.1億元的收益。
