越南與中國(guó)改革的對(duì)比

首先我要感謝中改院跟德國(guó)技術(shù)合作公司、德國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部的邀請(qǐng)，我會(huì)對(duì)越南和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革做一個(gè)比較。

到2007年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)經(jīng)歷了將近30年，而越南的改革已經(jīng)是21年了，兩者都開(kāi)始于高度的中央計(jì)劃和國(guó)家保護(hù)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革有著基本的相同點(diǎn)，他們已經(jīng)適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這被認(rèn)為是革命的變化。我們可以說(shuō)，無(wú)論是在意識(shí)形態(tài)方面，還是在制度的方面，都產(chǎn)生了革命性的變化。

我只是想關(guān)注一下中越兩國(guó)的相似之處和不同點(diǎn)以及我們所面臨的挑戰(zhàn)。相同點(diǎn)有哪些，我們看一下中越兩國(guó)的改革。首先改革開(kāi)放建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事業(yè)可以分為兩大階段，而越南的改革的分段跟中國(guó)有所不同。我們看到機(jī)制上也有所不同。相同之處，兩個(gè)國(guó)家都是采取漸進(jìn)式的改革方式，兩個(gè)國(guó)家都是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在兩國(guó)都得到了重視。而越南也強(qiáng)調(diào)解放生產(chǎn)力，開(kāi)放工業(yè)，開(kāi)放對(duì)外的政策，同時(shí)慢慢融入國(guó)際社會(huì)，來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)在稅制方面也做了一些改革，強(qiáng)調(diào)革新和創(chuàng)新。

我現(xiàn)在談兩個(gè)國(guó)家在改革當(dāng)中有什么不同。首先中國(guó)的改革比越南早了將近十年，可以說(shuō)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)改革方面領(lǐng)先于其他的社會(huì)主義國(guó)家，它的改革本可以為后來(lái)八十年代的蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的改革提供借鑒，并鼓勵(lì)其改革。現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是我們革新進(jìn)程的榜樣。越南作為后來(lái)者也可以從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)抢飳W(xué)習(xí)。由于地域、歷史的差異，中國(guó)比越南受到更少的世界政治的影響，中國(guó)實(shí)際上是國(guó)際關(guān)系塑造當(dāng)中的重要因素，越南卻受這種國(guó)際關(guān)系的強(qiáng)烈影響，越南直到2000年才與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正常化，在此之后我們才邁出了與世界經(jīng)濟(jì)一體化的第一步。另外一方面越南加入WTO也比中國(guó)晚五年，也說(shuō)明中國(guó)的改革總是走在越南的前面。中國(guó)對(duì)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理的劃分與放權(quán)也比越南更早更成功。海南省的成績(jī)和表現(xiàn)就可以說(shuō)明這一點(diǎn)。中國(guó)很早就建立起了特區(qū)，并成為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軸心，越南也成功的實(shí)行了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但是我們的一些經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展緩慢，沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期中的開(kāi)放。

也許可以用兩個(gè)國(guó)家的中央集權(quán)和地域的差異來(lái)解釋。中國(guó)十七大強(qiáng)調(diào)了環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，越南并沒(méi)有像中國(guó)那樣具體化和精細(xì)化，改革已經(jīng)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在10%很長(zhǎng)一段時(shí)間了，而越南仍然需要高增長(zhǎng)率，說(shuō)明發(fā)展問(wèn)題在越南還不是熱點(diǎn)。下面我談一下兩國(guó)經(jīng)濟(jì)改革面臨的挑戰(zhàn)。中越兩國(guó)面臨以下四方面的挑戰(zhàn)。一是不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)和各類人群的貧富差距加大，中國(guó)東部與西部的反差，越南只注重城市的發(fā)展，許多農(nóng)村地區(qū)仍處在極度落后的狀況。有兩點(diǎn)需要考慮的。第一，我們經(jīng)常說(shuō)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源市場(chǎng)分配和社會(huì)主義特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)再分配的結(jié)合，然而事實(shí)并不是那么簡(jiǎn)單，因?yàn)橘Y源的分配和最終的經(jīng)濟(jì)利益是不可分離的。例如，當(dāng)我們對(duì)法人收入和一些產(chǎn)品征收高額稅收的時(shí)候就會(huì)立即出現(xiàn)營(yíng)業(yè)登記和產(chǎn)品投資的急劇減少，很明顯資源和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是相互關(guān)聯(lián)的。第二，都市化的問(wèn)題。從農(nóng)村流向城市的人口所帶來(lái)的問(wèn)題是中國(guó)和越南都必須面對(duì)，此外農(nóng)業(yè)價(jià)格的下降，也是兩國(guó)消除貧困解決溫飽的明確的障礙。

第二就是資源環(huán)境的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)是自然資源生態(tài)環(huán)境，此刻兩國(guó)正在處理這一系列的問(wèn)題。

第三是能源問(wèn)題。中國(guó)和越南都日益覺(jué)察到能源的急劇短缺，另一方面我們?cè)絹?lái)越依靠世界能源價(jià)格的變化。目前，我們兩個(gè)國(guó)家都越來(lái)越關(guān)注環(huán)境的問(wèn)題，水、空氣、食品安全、礦井和橋梁的崩塌、交通事故等等。中國(guó)和越南都日益覺(jué)察到能源的急劇短缺，另外一方面我們?cè)絹?lái)越依賴世界能源價(jià)格的變化。雙方的經(jīng)濟(jì)都更加容易受到外界危機(jī)的影響，油價(jià)現(xiàn)在的急劇增長(zhǎng)就是典型的例子。