南寧：瞄準(zhǔn)區(qū)域性國(guó)際城市目標(biāo)

　　建設(shè)五象新區(qū)，再造一個(gè)新南寧

　　2007年12月27日上午，南寧市五象大道竣工通車，自治區(qū)黨委書(shū)記郭聲琨、時(shí)任自治區(qū)主席陸兵等眾多廣西黨政軍領(lǐng)導(dǎo)出席了剪彩儀式。一條道路的竣工竟如此“興師動(dòng)眾”，只因這不是一條普通的路，不是一般的竣工。

　　正如自治區(qū)代主席馬飚在當(dāng)日的儀式上所言：“五象大道作為五象新區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)工程，它的建成通車將使整個(gè)五象新區(qū)的建設(shè)全面駛?cè)肟燔嚨馈！?/P>

　　關(guān)于五象新區(qū)，要追溯到2006年8月3日。時(shí)任廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記的劉奇葆在南寧考察工作時(shí)，從加快構(gòu)建中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)，以及南寧要爭(zhēng)當(dāng)解放思想的排頭兵、改革開(kāi)放的排頭兵、建設(shè)現(xiàn)代化城市的排頭兵，領(lǐng)跑全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出要把南寧建設(shè)成為“區(qū)域性國(guó)際城市”的目標(biāo)，并指出，南寧市要實(shí)施重點(diǎn)向南發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)新區(qū)，集中力量搞好五象新區(qū)的建設(shè)，“再造一個(gè)新南寧”。

　　“以邕江為軸線，西建東擴(kuò)，完善江北，提升江南，重點(diǎn)向南”，南寧城市發(fā)展方向也由此確定。

　　規(guī)劃中的五象新區(qū)，規(guī)劃研究范圍175平方公里，核心區(qū)范圍18平方公里，是一個(gè)功能復(fù)合的城市中心區(qū)�煾�是一個(gè)融入自然的生態(tài)城市典范。它將被建成泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重要總部基地、自治區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)基地、南寧市新的行政、文體、商業(yè)中心，物流、制造業(yè)基地。核心區(qū)將拉開(kāi)道路框架，完善交通設(shè)施，構(gòu)建與東盟和北欽防沿海城市群全面對(duì)接的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　２００７年１２月２１日，南寧市政府新聞發(fā)言人在相關(guān)會(huì)議上透露，五象新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，截至１２月１１日，已完成投資８．２億元，開(kāi)工項(xiàng)目７項(xiàng)，占應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目６３．３％，年底將再開(kāi)工一批新項(xiàng)目。

　　“從我國(guó)２０多年改革開(kāi)放歷程看，上海開(kāi)發(fā)浦東新區(qū)、天津開(kāi)發(fā)濱海新區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)天河新區(qū)、蘇州開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)等許多城市的成功經(jīng)驗(yàn)表明，開(kāi)發(fā)新區(qū)對(duì)于城市更好地發(fā)揮城市自身的功能定位、推動(dòng)更大的區(qū)域發(fā)展都產(chǎn)生了不可估量的‘乘數(shù)效應(yīng)’”。這就是五象新區(qū)被自治區(qū)及南寧政府決策者高度重視的原因所在。

　　此外，一個(gè)區(qū)域性中心城市的快速發(fā)展，不僅需要有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更需要有完善的城市空間布局和結(jié)構(gòu)。五象新區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，將改變南寧市的城市結(jié)構(gòu)和布局，隨著邕江上在建和規(guī)劃建設(shè)的葫蘆鼎大橋、北大橋、凌鐵大橋、桃源大橋和南寧大橋的建成，在邕江上將有１０座大橋飛架南北，這些大橋的全面建成和東西走向的邕江堤路園互通互連，對(duì)城市交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口居住、城市輻射等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從而有利于將南寧逐步建成區(qū)域性國(guó)際城市，進(jìn)一步發(fā)揮南寧在多區(qū)域合作中的“領(lǐng)跑者”作用。

　　定位“區(qū)域性國(guó)際城市”

　　在自我身份認(rèn)定時(shí)，南寧市越來(lái)越強(qiáng)化其“區(qū)域性國(guó)際城市”的定位。“南寧是廣西的首府，西南地區(qū)交通樞紐，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性國(guó)際城市”，南寧在其規(guī)劃中描述。

　　自治區(qū)前主席陸兵也在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：要站在全球看南寧，面向多區(qū)域合作的廣闊背景來(lái)規(guī)劃好、建設(shè)好南寧，加快把南寧建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際城市。加快把南寧建設(shè)成為區(qū)域性的交通樞紐、物流基地、商貿(mào)基地，加工制造基地和信息交流中心。

　　的確，南寧市在中國(guó)－東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局中，區(qū)位優(yōu)勢(shì)前所未有，正面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，處在多機(jī)遇重疊、多區(qū)域合作的交匯點(diǎn)。

　　正是主動(dòng)抓住了這一歷史機(jī)遇，完成了一次漂亮的轉(zhuǎn)身，這個(gè)曾經(jīng)不起眼的邊遠(yuǎn)城市演繹了一個(gè)“丑小鴨變天鵝”的“南寧故事”。中國(guó)－東盟博覽會(huì)在這個(gè)故事中起到了關(guān)鍵作用。

　　如果沒(méi)有當(dāng)年南寧市領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)南寧國(guó)際會(huì)議中心的超前決心和膽識(shí)，南寧也許會(huì)與這個(gè)博覽會(huì)失之交臂。２００４年，中國(guó)—東盟博覽會(huì)被確定每年在南寧舉辦，迄今已成功舉辦四屆。

　　中國(guó)—東盟博覽會(huì)落戶南寧，帶來(lái)的最直接、最重要的影響是：南寧的國(guó)際戰(zhàn)略地位提升了。博覽會(huì)激活了南寧面臨的一系列“機(jī)遇”：泛珠三角區(qū)域合作、西部大開(kāi)發(fā)、中越“兩廊一圈”建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作等等，使這些機(jī)遇加快落到實(shí)處。

　　廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、南寧市前任市長(zhǎng)林國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，隨著中國(guó)—東盟博覽會(huì)的永久落戶，和中國(guó)—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，南寧作為中國(guó)與東盟雙向交流重要樞紐城市和前沿城市的地位日益重要，這客觀上要求南寧成為一個(gè)“區(qū)域性國(guó)際城市”。

　　中國(guó)—東盟博覽會(huì)，促使南寧重新定位，實(shí)現(xiàn)“九大轉(zhuǎn)變”：對(duì)外開(kāi)放由部分區(qū)域、部分領(lǐng)域的開(kāi)放向全方位開(kāi)放轉(zhuǎn)變；需求結(jié)構(gòu)由以投資拉動(dòng)為主向投資、消費(fèi)、出口全面拉動(dòng)及內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展由以服務(wù)業(yè)帶動(dòng)為主向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由以量的擴(kuò)張為主向量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高并重轉(zhuǎn)變；要素投入由依靠資金支撐為主向依靠資金、人力資本和技術(shù)進(jìn)步共同支撐轉(zhuǎn)變；生產(chǎn)模式由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變；城鄉(xiāng)發(fā)展由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制向更具活力和開(kāi)放轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向相互促進(jìn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)—東盟博覽會(huì)的落戶，對(duì)南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的：博覽會(huì)落戶后，南寧引進(jìn)資金年均增長(zhǎng)５０％。２００４年前，南寧市引進(jìn)的到位資金在５０億元以內(nèi)；２００４年底，達(dá)到近１００億元；２００５年，達(dá)到１５０億元；２００６年，又達(dá)到２２０億元。

　　南寧自然要維護(hù)好中國(guó)—東盟博覽會(huì)這個(gè)“寶”，“中國(guó)－東盟國(guó)際商務(wù)區(qū)”、“中國(guó)－東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)”、“中國(guó)－東盟企業(yè)總部基地”，單聽(tīng)這些名稱，就知道南寧為穩(wěn)固自己的中國(guó)－東盟“橋頭堡”地位沒(méi)少花功夫。

　　新年伊始，不斷有點(diǎn)點(diǎn)滴滴的事實(shí)表明南寧的“區(qū)域性的國(guó)際城市”身份日漸清晰。

　　１月８日，越南西貢商信銀行在南寧設(shè)立代表處，這是越南銀行業(yè)在國(guó)外設(shè)立的第一個(gè)代表處，也是外國(guó)銀行在廣西設(shè)立的第一家辦事機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著廣西與越南在金融領(lǐng)域的交流與合作邁開(kāi)了新的一步。

　　最新統(tǒng)計(jì)顯示，２００７年，南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸起降架次、旅客吞吐量和貨郵吞吐量三項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，其中旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達(dá)到２９１．７萬(wàn)人次和３．４３萬(wàn)噸，增速為２９．９９％和２１．２９％。據(jù)預(yù)測(cè)，２００８年該機(jī)場(chǎng)客流將突破３００萬(wàn)人次。

　　南寧進(jìn)入穩(wěn)定的高速發(fā)展期

　　盤(pán)點(diǎn)２００７年，南寧市全市ＧＤＰ總量突破１０００億元，同比增長(zhǎng)１７％，增速高于廣西自治區(qū)乃至高于全國(guó)，這也是自１９９４年以來(lái)該市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最高速度。由此，南寧市長(zhǎng)陳向群有理由面露微笑，并對(duì)２００８年充滿信心。在剛剛結(jié)束的南寧經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，南寧確立了２００８年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１５％，財(cái)政收入增長(zhǎng)１６％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)２０％。

　　該目標(biāo)的提出與２００７年的一系列良好“業(yè)績(jī)”支持有關(guān)：１０００億之外，南寧市財(cái)政總收入突破１５０億元，實(shí)際完成１５０．８０億元，比２００６年凈增３０多億元，實(shí)現(xiàn)了三年翻一番；與此同時(shí)，南寧市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入雙雙實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　２００７年，南寧市全部工業(yè)總產(chǎn)值突破８００億元，其中，高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破１００億元，成為全區(qū)第一個(gè)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值“百億園區(qū)”。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破２５０億元，糧食單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)２０００年以來(lái)新高。

　　工農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)雙突破之外，南寧市的消費(fèi)市場(chǎng)在２００７年也表現(xiàn)得異常活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破５００億元，預(yù)計(jì)達(dá)５１５億元，同比增長(zhǎng)１８．４％，為近年來(lái)的最高增速。其中，旅游業(yè)成為新亮點(diǎn)，全年旅游人數(shù)突破２０００萬(wàn)人次，旅游收入創(chuàng)１１０億元新高。

　　為確保２００８年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，南寧擬定了“強(qiáng)力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系”、“全力打造商業(yè)都市”思路。

　　輿論認(rèn)為，２００７年良好成績(jī)的取得以及２００８年新目標(biāo)的確定，表明南寧市正處于改革開(kāi)放以來(lái)快速發(fā)展時(shí)間最長(zhǎng)，穩(wěn)定性最好的時(shí)期。

　　而“尋求城市發(fā)展與百姓利益的結(jié)合點(diǎn)”，“走環(huán)境與產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展之路”，南寧父母官的發(fā)展理念足以讓南寧老百姓吃了顆定心丸——南寧的高速發(fā)展不會(huì)以破壞環(huán)境為代價(jià)，將依然維持“綠城”，不辱沒(méi)聯(lián)合國(guó)頒發(fā)的“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。這可以從已建成的五象大道看出端倪。五象大道路幅寬６８米，兩側(cè)人行道各寬５米，兩側(cè)分隔帶各寬３米，中間綠化帶寬６米，道路綠化景觀采用了１００多種苗木品種。“與建設(shè)成為現(xiàn)代化宜居城市相適應(yīng)”被當(dāng)作準(zhǔn)則，寫(xiě)進(jìn)了五象新區(qū)的規(guī)劃。

　　這就是南寧的魅力所在。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)