發(fā)展廣西邊境貿(mào)易的主要措施和政策建議
制定和規(guī)范發(fā)展邊境貿(mào)易的政策
邊境貿(mào)易，在ＷＴＯ和ＣＡＦＴＡ的框架下雖然不可能也不應(yīng)該成為外貿(mào)的重要部分，但必須成為必要部分。它作為促進毗鄰國家邊民之間的交往，增進友誼，增強團結(jié)，鞏固邊疆的和平載體，有其存在的特殊性，也有其發(fā)展的必要性。應(yīng)該適時研究它的發(fā)展政策措施。
自治區(qū)政府應(yīng)積極研究和制定地方政策，要從廣西作為ＣＡＦＴＡ的核心區(qū)又是邊疆少數(shù)民族自治區(qū)的實際出發(fā)，用足用活國家各種優(yōu)惠政策。特別要制定好發(fā)展邊境貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、管理政策、優(yōu)惠政策等，同時要進一步完善邊貿(mào)出口退稅、出口貼息、財政貼息等政策，讓邊境貿(mào)易發(fā)展得更快更好。
進一步改進和簡化邊貿(mào)商品進出口手續(xù)，實行聯(lián)檢并規(guī)范收費行為，取消原“三檢”重復(fù)交叉的收費項目；邊貿(mào)管理費的征收應(yīng)由國家統(tǒng)一規(guī)定并由海關(guān)在稅費合并征收中統(tǒng)一征收，然后按相應(yīng)數(shù)額返還地方政府，用于加強和改善邊境地區(qū)的邊貿(mào)管理和社會事業(yè)。
進一步加強與越南方面的協(xié)商溝通，在互利互惠原則下增加資源互換的品種和數(shù)量，從而增加邊境地區(qū)邊貿(mào)進出口商品的配額，放寬進出口經(jīng)營權(quán)的限制，擴大邊境地區(qū)優(yōu)勢和特色產(chǎn)品的物物交換規(guī)模。
進一步放寬邊民互市貿(mào)易免稅限額政策，隨著物價的提高等因素，對原來規(guī)定邊民每人每天帶進的３０００元以內(nèi)的生活用品數(shù)額應(yīng)該提高到５０００元或者更多一些。
抓好以憑祥、東興為重點的各邊境口岸、互市點的發(fā)展定位及建設(shè)規(guī)劃
發(fā)展邊境貿(mào)易需要制定好發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，確立好發(fā)展的重點、發(fā)展布局及其功能定位，以指導(dǎo)邊境市場的專業(yè)化建設(shè)、業(yè)務(wù)的有序發(fā)展和管理規(guī)范化建設(shè)，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)生管理缺陷。一是作為邊貿(mào)歷史悠久，貿(mào)易量大的憑祥、東興兩市，自然成為邊境貿(mào)易活動的重點區(qū)域，其邊貿(mào)業(yè)務(wù)也應(yīng)該是綜合性的，與此相適應(yīng)的就是要建設(shè)好這兩個邊境經(jīng)濟合作區(qū)，使其成為廣西邊貿(mào)或口岸經(jīng)濟的核心區(qū)。二是口岸應(yīng)以本地資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品為主，綜合發(fā)展其他業(yè)務(wù)。三是其他互市點應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源和雙邊的貿(mào)易習(xí)慣發(fā)展邊貿(mào)業(yè)務(wù)，如靖西那西互市點以牲畜交易為主，同時發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。
進一步加強和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是對東興、友誼關(guān)、憑祥、水口、龍邦等國家一級口岸全部修通高速公路，二類口岸至少修通二級油路，邊境互市點至少修通三級油路，保證人流物流暢通。二是修建北海至欽州、防城港至東興、崇左至水口、百色至龍邦的鐵路，發(fā)揮鐵路、港口的作用，降低運輸成本。三是各個口岸和互市點要建設(shè)好與邊貿(mào)相配套的集驗貨、倉儲和交易為一體的多功能市場，完善聯(lián)檢大樓，賓館等設(shè)施。四是搞好水電、通訊基礎(chǔ)設(shè)施，保證水電正常供應(yīng)，保證電話和信息暢通。
加強邊貿(mào)軟環(huán)境建設(shè)
一是要密切關(guān)注越南對邊境貿(mào)易管理試行海關(guān)監(jiān)管前移的新情況，及時調(diào)整出口經(jīng)營策略，盡量減少由于越方政策變化對我邊貿(mào)出口帶來的不利影響。二是加強對口岸過境貿(mào)易進出口貨物和邊民互市點貿(mào)易進出口貨物的管理，理順和協(xié)調(diào)好海關(guān)、邊防、檢驗檢疫、稅務(wù)、工商、財政、邊貿(mào)等部門的關(guān)系，切實發(fā)揮聯(lián)合辦公的作用；設(shè)立邊境貿(mào)易報關(guān)單審單專崗，與銀行達成電子納稅協(xié)議，實行刷卡繳稅，不斷探索邊貿(mào)管理新模式，提高辦事效率。三是清理一切不合理的收費項目，消除一切形式的亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，降低企業(yè)出口成本。四是與銀行部門協(xié)商在口岸設(shè)立辦理國際結(jié)算業(yè)務(wù)服務(wù)點，解決出口收匯核銷難等問題。五是加強中越雙方經(jīng)濟合作與交流，積極與越南等東盟國家各級政府和相關(guān)部門的相互聯(lián)系，建立會晤制度，互通雙邊貿(mào)易情況，協(xié)商解決口岸建設(shè)、對接通關(guān)等相關(guān)問題和困難，共同打擊走私、逃稅、詐騙等各種違法行為，為邊貿(mào)健康發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、便捷的條件。
發(fā)展生產(chǎn)型貿(mào)易 拓展邊貿(mào)市場
要緊緊抓住ＣＡＦＴＡ建立的良好機遇，大力發(fā)展生產(chǎn)型貿(mào)易，拓展邊貿(mào)市場，擴大邊境貿(mào)易量。一是建設(shè)好東興、憑祥等邊境經(jīng)濟合作區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)型貿(mào)易，變成本劣勢為成本優(yōu)勢。二是努力把東興作為ＣＡＦＴＡ的試驗區(qū)，以東興為中心，將東興、芒街、憑祥乃至防城港、北海作為自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)試點，建立中越邊境自由貿(mào)易區(qū)，以點帶面，逐步推開。三是要鞏固和發(fā)展邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易，也要扶持和鼓勵邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新的貿(mào)易方式。四是發(fā)揮廣西與越南接壤的地緣優(yōu)勢，以越南為橋梁，擴大與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作，開拓新的市場。
開好用好“中國-東盟博覽會”
三屆中國－東盟博覽會在南寧成功舉辦，不僅搭起了中國－東盟雙向交流的平臺，而且在中國與東盟的合作進程中，廣西已經(jīng)成為中國企業(yè)開拓國際市場的跳板，會展經(jīng)濟將成為廣西經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，將間接帶動商貿(mào)、旅游、餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展。因此，要繼續(xù)借博覽會機緣，推介邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)和發(fā)展邊境貿(mào)易的項目以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，吸引國內(nèi)外客商投資邊貿(mào)和其他領(lǐng)域，是廣西實現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展的便捷之路，各個邊境縣（市）區(qū)要積極籌備，主動出擊，力爭一年比一年做得更好。作者：王文亮 轉(zhuǎn)貼自：廣西日報
