越南投資礦產(chǎn)有關(guān)政策規(guī)定

一、越南主要礦藏資源分布狀況

　　越南位于印支半島東部，東南瀕海，長山山脈縱貫?zāi)媳薄Ｊ�油、天然氣和礦產(chǎn)資源比較豐富。越礦藏資源分為能源類、金屬類和非金屬類三種。能源礦藏主要有煤、石油和天然氣；金屬礦主要有鐵、鉻、鋁、銅、鎳、鉛、鈦礦等；非金屬礦藏主有磷灰石、硫化礦、高嶺土等。主要礦藏儲量及分布情況如下:

　　(一)能源礦藏

　　1、煤。已探明煤炭儲量約38億噸，其中優(yōu)質(zhì)無煙煤約34億噸，主要分布在廣寧省境內(nèi)，其余為褐煤和泥煤，主要分布在紅河三角洲地區(qū)和湄公河三角洲地區(qū)。

　　2、石油、天然氣。越南的石油、天然氣探明儲量石油為2.5億噸，前景儲量約5億噸；天然氣儲量約3000億立方米,前景儲量約9100億立方米，伴生氣儲量約1300億立方米。已發(fā)現(xiàn)的石油、天然氣主要分布在東南沿海和紅河、湄公河三角洲地區(qū)。

　　（二）金屬礦藏

　　1、鐵礦。己探明儲量13億噸，前景儲量約23億噸。現(xiàn)己發(fā)現(xiàn)三個鐵礦區(qū)。一是西北地區(qū)的寶河、貴砂、娘媚、興慶等地，其中貴砂鐵礦儲量為1.25億噸，主要是褐鐵礦,品位為43-52%；二是北部地區(qū)太原、河江、北干、高平省境內(nèi)，儲量為5000萬噸，主要是磁鐵礦,品位60%以上；三是中部的順化、義安、河靜等地，己發(fā)現(xiàn)多種類型的鐵礦，其中石溪礦床儲量最大，約5億噸。

　　2、鉻礦。分布在清化省挪山區(qū)古定等地，儲量約2000萬噸,適合露天開采,精選后,三氧化二絡(luò)含量可達(dá)46%以上。

　　3、鈦礦。 越南目前經(jīng)初步探明的鈦礦儲量約2000萬噸，可開采量約1500萬噸。主要分布在越南北部地區(qū)的太原和宣光（約600萬噸，山礦，鉻含量高）、中部沿海地區(qū)的河靜省（約500萬噸）、清化省（約400萬噸）、平定和平順兩省（約300萬噸），沿海地區(qū)均為砂礦，鉻含量低。現(xiàn)階段越南全國年鈦礦產(chǎn)量約15萬噸，其中，越礦產(chǎn)總公司年產(chǎn)量約4萬噸，河靜省產(chǎn)量約5萬噸，其他地區(qū)產(chǎn)量約6萬噸。產(chǎn)品全部出口，主要出口到泰國、日本和中國等。

　　4、鋯礦。鋯礦儲量約450萬噸，主要分布在北干、太原省。

　　5、鋁土礦。主要分布在北部高平、諒山省和西原地區(qū)林同省（寶祿、新來）、多農(nóng)省、多樂省以及嘉萊省和昆高省境內(nèi)。己探明儲量45億噸，前景儲量約60-70億噸，精選后該類礦三氧化二鋁的含量可達(dá)47.5%。

　　6、銅、鎳礦。探明銅礦儲量為795萬噸，前景儲量為10OO萬噸；探明鎳礦儲量為152萬噸，前景儲量為500萬噸。老街生權(quán)銅礦礦床儲量為51.1萬噸，混合金35噸，銀25噸。鎳礦主要分布在班福地區(qū)，鎳銅儲量為19.3萬噸，其中鎳12萬噸。.

　　(三)非金屬礦藏

　　1、磷灰石。已探明儲量為178億噸，前景儲量為20億噸，主要分布在西北老街省境內(nèi)。

　　2、硫礦。已探明儲量860萬噸，估計(jì)儲量為5.6億噸，主要分布在河西省境內(nèi)。

　　3、高嶺土礦。己探明儲量2000萬噸，估計(jì)儲量約10億噸，主要分布在林同省。

　　二、投資礦產(chǎn)活動的有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定

　　（一）根據(jù)越南《礦產(chǎn)法》及其實(shí)施細(xì)則和《外國投資法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，越南政府歡迎和鼓勵外國組織和個人投資越南礦產(chǎn)開采業(yè)（含礦產(chǎn)資源考察、勘探、開采、加工生產(chǎn)經(jīng)營活動）并保護(hù)其合法權(quán)益。規(guī)定外國組織和個人投資越南采礦業(yè)須按照越南《外國投資法》及其“實(shí)施細(xì)則”、《礦產(chǎn)法》及其“實(shí)施細(xì)則”和有關(guān)政策規(guī)定辦理投資項(xiàng)目申請報(bào)批手續(xù)并獲政府有關(guān)部門批準(zhǔn)頒發(fā)相關(guān)“許可證”后方可開展活動，并按有關(guān)規(guī)定享受越南對外資企業(yè)提供的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　（二）相關(guān)“許可證”的審批權(quán)限及受理和審批部門：

　　1、礦業(yè)公司“投資許可證”（營業(yè)執(zhí)照）：

　　根據(jù)投資項(xiàng)目的種類和投資額的大小由省（市）計(jì)劃投資廳或國家計(jì)劃投資部受理并報(bào)省（市）人民委員會或中央政府總理審批；

　　2、“礦產(chǎn)考察許可證”，由國家資源環(huán)境部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批；

　　3、項(xiàng)目“礦產(chǎn)勘探許可證”，由國家資源環(huán)境部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批；

　　4、項(xiàng)目“礦產(chǎn)開采許可證”，由國家資源環(huán)境部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批；

　　6、項(xiàng)目“礦產(chǎn)加工許可證”，由國家資源環(huán)境部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批；

　　7、項(xiàng)目“再生礦產(chǎn)回收利用許可證”，由省（中央直轄市）人民委員會（資源環(huán)境廳受理）審批。

　　申請上述礦產(chǎn)項(xiàng)目“許可證”需提交的文件材料包括：項(xiàng)目申請書，考察（勘探）方案，國家主管部門批準(zhǔn)的勘探結(jié)果報(bào)告、可行性研究報(bào)告、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告，經(jīng)過公證的外商營業(yè)執(zhí)照或在越外資企業(yè)投資許可證副本等。

　　從事礦產(chǎn)開采活動項(xiàng)目的受理和審批時間：受理機(jī)關(guān)自接收符合要求的申請材料之日起60天內(nèi)（不含征求有關(guān)地方和部門意見的時間）完成審查報(bào)批手續(xù)。

　　三、中資企業(yè)在開展礦產(chǎn)資源投資合作中經(jīng)常遇到的問題

　　越南礦藏比較豐富，大部分礦藏資源至今尚待開發(fā)。我在礦產(chǎn)開采冶煉加工方面有較高的技術(shù)水平和雄厚的技術(shù)力量，中越雙方在該領(lǐng)域有著廣闊的合作空間。近兩年來，隨著國家貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源”、“兩個市場”精神，國內(nèi)許多公司紛紛到越南考察，在礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域?qū)で笸顿Y合作機(jī)會并取得一些初步效果，但投資規(guī)模很小。截至目前，獲批準(zhǔn)的中國在越投資礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目有10家，每個項(xiàng)目的投資規(guī)模在30萬-300萬美元不等，大多以合作經(jīng)營方式投資。

　　越南《外資法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，礦產(chǎn)勘探、開發(fā)和深加工屬鼓勵投資領(lǐng)域。石油和稀有礦產(chǎn)開采、加工屬有條件限制投資領(lǐng)域。盡管有法律規(guī)定，但在實(shí)踐中，普遍反映合作難度大：1、越政府主管部門或企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面，引進(jìn)外資的思想不夠解放，心存疑慮。2、談判難度大。已發(fā)現(xiàn)和探明的礦產(chǎn)資源各有其主，國家已交國有專業(yè)公司或地方政府管理，外資要開采只能以合資或合作經(jīng)營方式進(jìn)行，越方要把礦區(qū)開采權(quán)作價入股，且要價很高。3、投資項(xiàng)目審批權(quán)限不透明。按規(guī)定，除服務(wù)業(yè)和部分特殊行業(yè)投資項(xiàng)目由中央政府審批外，國家級工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)可審批4000萬美元以下項(xiàng)目，河內(nèi)市和胡志明市可審批1000萬美元以下項(xiàng)目，其他省市可審批500萬美元以下項(xiàng)目。但在設(shè)立礦業(yè)公司“投資許可證”審批方面，各地做法不同，同樣規(guī)模的投資項(xiàng)目，有的由地方政府審批，有的由中央政府審批，具體哪些項(xiàng)目由省里批，哪些項(xiàng)目由中央部委批, 哪些項(xiàng)目由總理批，誰也說不清楚。4、外資企業(yè)申請 “礦產(chǎn)開采許可證”難。越南政府明文規(guī)定“礦產(chǎn)開采許可證”由資源環(huán)境部門審批，設(shè)立采礦公司由計(jì)劃投資部門審批。有的中資企業(yè)經(jīng)越計(jì)劃投資部門審批同意先設(shè)立了礦產(chǎn)公司，結(jié)果申請不到礦山開采權(quán)或礦源得不到保障而無法正常生產(chǎn)或處于停產(chǎn)狀態(tài)。