淺析中柬農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的潛力

         一、柬農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀　

　　柬埔寨是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，全國(guó)人口約1400萬(wàn)，約 85％的國(guó)民以務(wù)農(nóng)為生。全國(guó)有可耕地面積約670萬(wàn)公頃，目前實(shí)際耕種面積約280萬(wàn)公頃。農(nóng)業(yè)種植主要以水稻為主，另外還種植少量的經(jīng)濟(jì)作物，例如玉米、木薯、黃豆、芝麻、花生、甘蔗、煙葉、劍麻、腰果、熱帶水果及蔬菜等；橡膠業(yè)是柬農(nóng)業(yè)收入的重要組成部分；畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)亦在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中占有一定比例。2006年，柬農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全年GDP的32.2％。　
　　2006年，柬水稻種植為254.14萬(wàn)公頃，比上年增加9.7萬(wàn)公頃，實(shí)際收獲面積為251.64萬(wàn)公頃，比上年增加10.19萬(wàn)公頃。收獲稻谷626.41噸，比上年增加27.79萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)2.489噸／公頃，比上年增加0.010噸。稻谷除滿足國(guó)內(nèi)需求外，將有143.38萬(wàn)噸大米可外銷。其它作物種植面積為34.91萬(wàn)公頃，比上年增加16.39萬(wàn)公頃，收獲324.51萬(wàn)噸，其中玉米、綠豆、黃豆及木薯等經(jīng)濟(jì)作物種植16.31萬(wàn)公頃，比上年增加5.18萬(wàn)公頃，收獲32.64萬(wàn)噸。由于受市場(chǎng)需求和價(jià)格的影響，經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品種植發(fā)展緩慢。　

　　橡膠業(yè)系柬農(nóng)業(yè)的重要組成部分。柬埔寨種植橡膠始于1910年，有著悠久的歷史。現(xiàn)已發(fā)展成農(nóng)工業(yè)型產(chǎn)業(yè)。柬現(xiàn)有橡膠種植面積7萬(wàn)多公頃，其中國(guó)有和私人橡膠園為44,850公頃，家庭種植橡膠面積為25,150公頃。2015年前，柬將新增種植面積15萬(wàn)公頃，其中農(nóng)工業(yè)種植為約5萬(wàn)公頃，私人家庭種植約10萬(wàn)公頃。　

　　2006年，現(xiàn)有7個(gè)橡膠園和橡膠研究學(xué)院的割膠面積為20,583公頃，完成原計(jì)劃的96.65％，比2005年下降6.8％，下降的原因系更新無(wú)產(chǎn)膠價(jià)值橡膠林木所致；加工干膠21,295噸，完成原計(jì)劃的100.84％，比2005年增加4.47％。2006年，柬出口干膠20,688噸，創(chuàng)匯3871.99萬(wàn)美元。　

　　自1996年至2006年10年間，共砍伐無(wú)產(chǎn)膠價(jià)值老樹總計(jì)25,275公頃，相當(dāng)于計(jì)劃砍伐的77.43％，其中2006年砍伐3,477公頃。截止2006年，上述橡膠園新種植橡膠幼樹20,366公頃，其中2006年新種植橡膠幼樹4,307公頃。　

　　水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是柬農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的重要組成部分，柬埔寨百姓的75％的蛋白質(zhì)需求由淡水魚提供。洞里薩湖、湄公河、洞里薩河是柬的天然淡水漁場(chǎng)；漫長(zhǎng)的海岸線和暹羅灣海域?yàn)榧砗Ｑ蟛稉萍昂．a(chǎn)養(yǎng)殖提供了良好的自然條件。　

　　2006年，柬淡水捕魚總產(chǎn)量為42.20萬(wàn)噸，其中漁場(chǎng)機(jī)械捕魚13.90萬(wàn)噸，完成計(jì)劃109.2％，比上年增產(chǎn)4.45萬(wàn)噸，家庭式捕魚18.10萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的106.47％，比上年增產(chǎn)4.33萬(wàn)噸，稻田捕魚10.20萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的102％，比上年增產(chǎn)1.02萬(wàn)噸；海洋作業(yè)捕撈水產(chǎn)6.05萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的100.83％，比上年增產(chǎn)500噸。　

　　2006年，人工養(yǎng)殖水產(chǎn)34,200噸，其中魚34,160噸，蝦40噸，完成原計(jì)劃的97.71％，比上年增產(chǎn)8,200噸。海帶養(yǎng)殖6,810噸，完成原計(jì)劃的34.05％，比上年減產(chǎn)11,190噸。養(yǎng)殖鱷魚137,642條，完成原計(jì)劃的172.05％，比上年增產(chǎn)17,642條。繁殖魚苗2133.5萬(wàn)尾，完成原計(jì)劃的85.34％，比上年增加260.20萬(wàn)尾。　

　　2006年，淡水魚產(chǎn)品加工5萬(wàn)噸，完成原計(jì)劃的166.67％，比上年增加2.65萬(wàn)噸；海產(chǎn)品加工4,300噸，完成計(jì)劃的107.50％，比上年減產(chǎn)200噸；加工魚露1855.3萬(wàn)升，完成計(jì)劃的74.21％，比上年增產(chǎn)729.3萬(wàn)升。　

　　畜禽養(yǎng)殖業(yè)是柬農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，一是要滿足市場(chǎng)畜禽供應(yīng)需求，二是增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。黃牛和水牛則是柬農(nóng)業(yè)耕種的主要生產(chǎn)力。2006年，柬牛存欄總數(shù)為406.90萬(wàn)頭，其中黃牛334.46萬(wàn)頭（包括耕牛135.54萬(wàn)），水牛72.43萬(wàn)頭（包括耕牛39.82萬(wàn)頭）；豬存欄總數(shù)為276萬(wàn)頭；家禽（雞、鴨、鵝）1569.36萬(wàn)只。　

　　柬森林資源豐富，但由于戰(zhàn)爭(zhēng)破壞和管理失控，柬森林覆蓋率由70年代的72％降至97年的48％左右。近年，柬政府重視天然生態(tài)森林保護(hù)，嚴(yán)禁濫伐。自2002年起，柬政府實(shí)施了森林禁采令，取締了大部分林業(yè)公司的采伐權(quán)，收回林地約350萬(wàn)公頃。　

　　與此同時(shí)，柬農(nóng)業(yè)部與FAO和UNDP及SGS公司合作，建立有效監(jiān)管機(jī)制，幫助柬保護(hù)森林資源。由于柬政府給予了足夠的重視并采取了嚴(yán)厲的監(jiān)管措施，柬林業(yè)資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展取得了初步成果，現(xiàn)綠化覆蓋率已恢復(fù)到62％左右。　

　　2006年，柬新種植樹木665公頃，13個(gè)林業(yè)基地更新樹木1270公頃，5家林業(yè)經(jīng)營(yíng)公司培育林苗785.25萬(wàn)株，整地2790公頃，種植樹木2018公頃。　

　　近10年來(lái)，在洪森首相的領(lǐng)導(dǎo)下，柬農(nóng)、漁、牧、林和橡膠等領(lǐng)域均得到了恢復(fù)和發(fā)展，稻谷產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，畜牧業(yè)增長(zhǎng)較快，橡膠業(yè)恢復(fù)性發(fā)展，其它經(jīng)濟(jì)作物種植亦不斷擴(kuò)大。但柬農(nóng)業(yè)規(guī)模、科技水平及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與周邊鄰國(guó)的越南、泰國(guó)及東盟其他國(guó)家相比較，柬農(nóng)業(yè)發(fā)展水平緩慢，單產(chǎn)低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。如何快速全面發(fā)展柬科技和綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是柬農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。　

　　洪森首相已將柬農(nóng)業(yè)發(fā)展提高到國(guó)家安全的戰(zhàn)略角度，并制定了優(yōu)先發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃。從自然環(huán)境、氣候條件和土地資源上看，柬具備快速優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)業(yè)改革已走過(guò)20個(gè)年頭，不論農(nóng)業(yè)科研，實(shí)用技術(shù)和人力資源等均具有雄厚的實(shí)力和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這些方面恰是柬目前農(nóng)業(yè)發(fā)展所遇到的瓶頸和所需。如將我在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擁有的上述優(yōu)勢(shì)與柬農(nóng)業(yè)當(dāng)前的迫切需求進(jìn)行合作，相信將會(huì)促進(jìn)柬農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)雙贏的效果。
　
　　二、中柬農(nóng)業(yè)合作的潛力　

　　早在2002年，朱總理訪柬時(shí)就把農(nóng)業(yè)合作確定為今后兩國(guó)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)合作的三大領(lǐng)域之一。但由于諸多因素，中柬雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作嚴(yán)重滯后，如不盡快采取措施，中柬農(nóng)業(yè)合作的良機(jī)將可能被其它國(guó)家和地區(qū)的商家搶奪。為此，建議我商家可否在如下領(lǐng)域?qū)で笈c柬合作的可能：　

　　1、搞水稻示范基地，進(jìn)行實(shí)地宣傳教育。柬稻谷種植一直沿用傳統(tǒng)的耕作方式，單產(chǎn)低，管理方式落后。我可借鑒水稻之父袁隆平在菲律賓進(jìn)行水稻合作項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和模式，在柬開展水稻種植合作，以示范基地為先導(dǎo)，宣傳我的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，幫助柬提高水稻單產(chǎn)水平。該示范基地可采取合股的方式合作，柬方提供土地，我投入技術(shù)和管理，取得實(shí)際成果后起再進(jìn)行推廣，預(yù)計(jì)將會(huì)受到柬方的歡迎。　

　　2、開展淡水養(yǎng)殖業(yè)合作。大自然賦予了柬水產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的水資源，水產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)育著發(fā)展的良機(jī)和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α＝�年，柬水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)雖得到了一定發(fā)展，但由于柬政府的財(cái)力和技術(shù)資源的限制，柬水產(chǎn)資源尚未得到有效地開發(fā)和利用。我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有著成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖在我國(guó)內(nèi)的發(fā)展已受到了環(huán)境的制約，此時(shí)恰是我水產(chǎn)養(yǎng)殖開拓海外市場(chǎng)的時(shí)機(jī)。柬埔寨得天獨(dú)厚的水資源養(yǎng)殖條件，是我商家挖掘其發(fā)展?jié)摿Φ睦硐氲亍！?/P>

　　3、畜禽養(yǎng)殖業(yè)是柬農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。柬氣候條件好，植物生長(zhǎng)茂密，目前，全國(guó)綠化覆蓋面積約為61.14％（1110.42萬(wàn)公頃），具有發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的良好天然條件。但柬規(guī)模型畜牧養(yǎng)殖尚屬空白。目前，柬市場(chǎng)的奶類制品100％進(jìn)口（包括鮮奶），飯店所需高檔牛肉均需進(jìn)口。現(xiàn)農(nóng)民飼養(yǎng)的黃牛主要用于耕種和繁殖，部分肉牛供應(yīng)市場(chǎng)，鮮肉品質(zhì)較低。柬畜牧養(yǎng)殖是柬農(nóng)業(yè)尚待開發(fā)的重要領(lǐng)域，不論是科技投入，還是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)工商產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，均具有廣闊的發(fā)展空間。在畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域我有著豐富的經(jīng)營(yíng)，柬畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化經(jīng)營(yíng)尚未起步，我商家在該領(lǐng)域的合作卻有商機(jī)，建議我有關(guān)商家抓住機(jī)遇與柬開展該領(lǐng)域的合作。此舉即可獲得雙贏的效果，也將推動(dòng)柬農(nóng)業(yè)的發(fā)展。　

　　4、橡膠業(yè)是柬農(nóng)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，柬政府重視橡膠業(yè)的發(fā)展，并制定了較完善的鼓勵(lì)和管理政策，積極吸引外資，促進(jìn)橡膠業(yè)的發(fā)展。為增加膠農(nóng)收入，提高膠農(nóng)生活水平，柬政府將發(fā)展家庭式橡膠種植作為柬四角戰(zhàn)略政策的一部分，積極鼓勵(lì)家庭式橡膠種植，并在政策上給予扶持。柬埔寨橡膠種植有著良好的自然條件，東部和東北部是紅土質(zhì)區(qū)，無(wú)臺(tái)風(fēng)記錄，以及亞熱帶氣候是橡膠最理想的栽培地。早在1996年柬政府就開始實(shí)施了10年更新橡膠園計(jì)劃，并加快國(guó)有膠園私有化進(jìn)程。　

　　橡膠是國(guó)家的戰(zhàn)略性物資，我國(guó)每年均需大量進(jìn)口。我國(guó)海南省在橡膠種植和管理及經(jīng)營(yíng)有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。但受到氣候、土質(zhì)及臺(tái)風(fēng)的影響和破壞，我國(guó)橡膠業(yè)的發(fā)展受到一定制約。目前，正逢柬政府對(duì)國(guó)有膠園實(shí)施私有化招標(biāo)階段，我可利用此契機(jī)參與柬橡膠業(yè)發(fā)展，將橡膠業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈延伸到我周邊國(guó)家，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。在2015前，柬將再增種15萬(wàn)公頃橡膠樹，在該領(lǐng)域雙方合作前景廣闊。　

　　柬地處亞熱帶，自然條件優(yōu)越，土地肥沃，終年適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。截止2006年底，在柬投資農(nóng)業(yè)合作公司累計(jì)為66家，占地面積為100.62萬(wàn)公頃，分布在柬16個(gè)省市，已經(jīng)簽訂實(shí)施協(xié)議的為57家公司，占地面積為94.31萬(wàn)公頃；與柬政府簽訂意向協(xié)議的有9家公司，占地面積為9.32萬(wàn)公頃。從上述數(shù)據(jù)看，商家已對(duì)柬農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿�和商機(jī)表現(xiàn)了極大興趣。　

　　中柬雙方政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)兩國(guó)間的農(nóng)業(yè)合作極為重視，從客觀上雙方又擁有發(fā)展農(nóng)業(yè)合作的互補(bǔ)資源，可以認(rèn)定雙方在該領(lǐng)域的合作具有巨大潛力。如兩國(guó)政府有關(guān)主管部門給予政策上傾斜和扶持，制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期規(guī)劃和具體實(shí)施步驟，相信中柬在該領(lǐng)域的合作將會(huì)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，并結(jié)出中柬農(nóng)業(yè)合作的新碩果。
來(lái)源：柬埔寨中國(guó)商會(huì)