河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況

河南：省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)暨農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)2007年發(fā)展情況和2008年工作打算

河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局

   2007年，在省委、省政府的正確領導下，在農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的大力支持下，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務的新方法、新舉措、新模式，在事關全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展全局的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供法律保障、拓寬融資渠道、維護合法權(quán)益、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快社會化服務體系建設等方面，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢，總量迅速增長，整體實力不斷提高，成為歷史上最好最快的發(fā)展時期之一。

——經(jīng)濟總量快速增長。預計到2007年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營單位數(shù)將達173.8萬個，比2006年增加7.5萬個；實現(xiàn)增加值4673億元，比2006年增長28.17%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增速高于全省生產(chǎn)總值增速13.67個百分點。

——經(jīng)濟增長質(zhì)量顯著提高。預計到2007年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1562億元，比2006年增長25.54%；實交稅金239.43億元，比2006年增長25.2%；營業(yè)收入超億元的企業(yè)發(fā)展到1985家，比2006年增加572家；納稅超過3000萬元的企業(yè)發(fā)展到134家，比2006年增加32家。

——工業(yè)企業(yè)增速較快。預計到2007年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成增加值3470.57億元，比2006年增長30.89％，高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量增幅2.7個百分點；實現(xiàn)利潤總額1005.15億元，同比增長30.28％；實交稅金171億元，同比增長30％。其中：規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成增加值1281.62億元，同比增長29.66%；利潤總額完成386.2億元，同比增長29.21％。

——固定資產(chǎn)投資保持較快增長。預計到2007年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資1515.4億元，同比增長30.95％。工業(yè)固定資產(chǎn)投資仍然是投資的重點，預計到年底投資完成額1205.7億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資額的79.6％，同比增長30.38％；在工業(yè)投資完成額中，規(guī)模以上工業(yè)投資487.14億元，同比增長32.24％，高于工業(yè)投資增幅1.86個百分點。

——就業(yè)人員和職工收入明顯增加。預計到2007年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達到1060.5萬人，同比增加25.7萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付給職工的勞動報酬將達到982.3億元，同比增長20.67％，職工人均工資收入9268元，比2006年增加1401元。

一、2007年的主要工作

（一）深入貫徹落實全省民營企業(yè)表彰大會精神，為進一步優(yōu)化中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境搞好服務。2月13日，省委、省政府召開了全省民營企業(yè)表彰大會，主要領導出席會議并作了重要講話，對100家優(yōu)秀民營企業(yè)、30家高成長型民營企業(yè)和30名優(yōu)秀民營企業(yè)家進行了表彰。省財政拿出1300萬元，對發(fā)展好、貢獻大的民營企業(yè)和成長速度快的民營企業(yè)進行獎勵。會議規(guī)格之高、獎勵力度之大、各界評價之好、社會影響之廣，在我省民營企業(yè)發(fā)展史上是前所未有的。為籌備好這次大會，我們進一步創(chuàng)新了會議的內(nèi)容和形式，就表彰方案、今后工作思路等方面向省委、省政府提出了系統(tǒng)意見，得到了充分肯定。會后，就貫徹落實會議精神提出了明確要求，各省轄市和絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）都召開了表彰大會，對優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家進行了表彰獎勵，出臺了一系列支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的操作性強的具體政策。

（二）成功承辦2007年全國東西合作經(jīng)貿(mào)洽談暨農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽會，為中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快對外經(jīng)濟合作交流搞好服務。在農(nóng)業(yè)部和省委、省政府的正確領導下，我們積極配合農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，突出了農(nóng)產(chǎn)品加工博覽的主題，創(chuàng)新了組織形式、展銷方式、招商形式、評獎辦法等。此次洽談會參會范圍廣，全國有22個省市組團參加；參會人數(shù)多，達到13500人，其中省外、國外參會3650人；參展規(guī)模大，有1577家企業(yè)、4500種產(chǎn)品參加展示展銷；參會層次高，省委書記徐光春親自召開專題會議，安排布置會議籌備工作并參加大會，省四大班子領導、全省18個省轄市的9個市委書記、9個市長和22個省市區(qū)有關部門的負責同志及40多所著名高校和科研單位、70多家中央和省內(nèi)新聞單位參加了洽談會；活動豐富，在開展經(jīng)貿(mào)洽談、項目對接、產(chǎn)品展示展銷等活動的同時，還舉辦了銀企洽談、農(nóng)產(chǎn)品加工高峰論壇、農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)成果發(fā)布和產(chǎn)品評獎等活動，首次評出農(nóng)產(chǎn)品加工博覽會金獎10個、銀獎14個、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎19個、創(chuàng)新產(chǎn)品獎6個；成果顯著，全省共簽訂投資額在1000萬元以上的投資項目合同900個，投資總額達到506．66億元，合同引進資金358．47億元，簽訂貿(mào)易合同190個，貿(mào)易額2．8億元，現(xiàn)場交易額1100萬元。中央政治局委員、國務院回良玉副總理為洽談會發(fā)來賀信。全國政協(xié)張克輝副主席評價說：“沒有想到駐馬店這么一個農(nóng)區(qū)市能夠承辦這樣大的全國盛會，會展業(yè)開展這么早，搞得這么好。”農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓評價說：“這是一個很重要很有意義的盛會。我參加過很多類似的活動，像河南這樣，以這么大的力度為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展搭建平臺的，規(guī)模這么大，組織這么好，我是第一次見到。”參會代表和社會各界把本屆洽談會譽為舉辦洽談會10年來“層次更高、形式更新、內(nèi)容更多、成效更大”的一次盛會。

（三）制定《河南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》，在企業(yè)提供法律保障上搞好服務。我局將立法作為今年工作重中之重，加強領導，充實力量，進行了深入調(diào)研，廣泛征求省直有關廳局、市縣、企業(yè)和專家學者的意見，進行了多次修訂和完善。12月3日，省人大常委會進行了審議，一審順利通過。《實施辦法》把近年來我省發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的有效做法以法律的形式固定下來，在中小企業(yè)的發(fā)展納入政府工作目標管理、設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金、推進中小企業(yè)信用擔保體系建設和信用制度建設、鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面實現(xiàn)了重大突破。

（四）著力解決融資難題，為進一步拓寬中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道搞好服務。一是繼續(xù)擴大與金融機構(gòu)的合作，增加直接授信。由我局按照有市場、有效益、有償還能力的原則向金融機構(gòu)推薦項目，金融機構(gòu)對推薦的項目給予一定的綜合授信額度，實行“一次核貸、周轉(zhuǎn)使用”的授信制度，對具備條件的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供長期、穩(wěn)定的信貸支持。先后與省開發(fā)銀行、省工商銀行、交通銀行鄭州分行、省農(nóng)信社、中信銀行鄭州分行、招商銀行鄭州分行、省農(nóng)行等金融機構(gòu)新簽訂綜合授信205億元，超額完成了全年簽訂綜合授信100億元的工作目標。二是成功召開了全省民營企業(yè)銀企洽談會。向各金融機構(gòu)推薦了404個企業(yè)的428個貸款項目，申請貸款247．25億元，會上，13家銀行與26家民營企業(yè)簽訂了貸款綜合授信協(xié)議178．2億元，實現(xiàn)了簽約項目、簽約資金的新突破。三是積極推進有條件的企業(yè)改制上市。我們會同有關部門在全省篩選了近300家上市后備企業(yè)，其中，在省政府確定的全省72家重點上市后備企業(yè)中，有34家是民營企業(yè)；在今年已上市的6家企業(yè)中，有3家是民營企業(yè)；在省產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易的340家企業(yè)中，70%以上是民營企業(yè)，其中，今年新增掛牌交易企業(yè)89家。四是繼續(xù)實施民營企業(yè)誠信工程。開展了“第二批河南省誠信民營企業(yè)”評審工作，會同中國人民銀行鄭州中心支行、省工商局等13個部門新評出186家誠信民營企業(yè)，并對第一批185家誠信民營企業(yè)進行復審，131家企業(yè)通過了復審。

（五）大力發(fā)展各類信用擔保機構(gòu)，為中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資擔保搞好服務。一是抓好《河南省人民政府關于加快全省中小企業(yè)信用擔保體系建設的若干意見》的貫徹落實，前三季度全省新增擔保機構(gòu)56家，新增注冊資本金15.59億元，新增擔保能力150億元，超額完成了今年新增擔保機構(gòu)20家、新增注冊資本金10億元、新增擔保能力100億元的目標，是歷史上信用擔保機構(gòu)發(fā)展最快的一年。二是進一步發(fā)揮省擔保公司和省擔保中心示范帶動作用。預計到年底，省擔保公司注冊資本將達2.69億元，其中，新增6500萬元。前三季度，省擔保公司累計為186家中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供擔保融資服務13.21億元，實現(xiàn)各類收入3800萬元，沒有發(fā)生一筆代償行為；省擔保中心累計為171家中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供擔保融資服務10.23億元，實現(xiàn)各類收入2099萬元。經(jīng)過我們的積極爭取，今年省政府又向省擔保中心追加資本金2000萬元。

（六）加快企業(yè)社會化服務體系建設。為提高企業(yè)整體素質(zhì)搞好服務。一是搞好培訓服務。積極組織實施了中小企業(yè)銀河培訓工程，舉辦了中小企業(yè)信息網(wǎng)站內(nèi)容保障、職業(yè)技能鑒定考評等6個培訓項目，免費培訓各類人員1176人；舉辦了6期中小企業(yè)信息化培訓班，全省1514人參加了培訓。建成培訓基地50多家，與中央黨校、清華大學、武漢大學等聯(lián)合免費培訓1000多人。通過中國中小企業(yè)河南網(wǎng)遠程教育培訓課堂，每年培訓企業(yè)經(jīng)營管理人員9.7萬多人。二是搞好信息服務。全省已建成18個省轄市和154個縣（市、區(qū)）中小企業(yè)分網(wǎng)站，省局網(wǎng)站提供各類信息4萬多條，日平均點擊率達4萬次，在線咨詢回復及時率達100％，企業(yè)數(shù)據(jù)庫增加到8842家。成功組織開展了中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘大中專畢業(yè)生活動,全省共有1712家中小企業(yè)在網(wǎng)上發(fā)布招聘信息，提供各類職位2425個，崗位16975個,已有635家企業(yè)分別與2900名應聘畢業(yè)生簽訂了就業(yè)合同和意向，連續(xù)4年網(wǎng)上招聘數(shù)、提供就業(yè)崗位數(shù)在全國各省市區(qū)排名第一。三是搞好創(chuàng)業(yè)輔導。組織編制了《河南省2007-2010年中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設方案》，在抓好31個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的基礎上，今年又確認36家創(chuàng)業(yè)基地。四是搞好管理咨詢服務。省中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理咨詢團為160多家企業(yè)提供了14個方面190多項管理咨詢服務。組織30多名企業(yè)董事長（總經(jīng)理）參加清華大學企業(yè)管理總裁班培訓；組織5場大型公開課，培訓企業(yè)中層人員1500多人次；還組織行業(yè)專家為400余家企業(yè)免費開展了義診服務。五是加快公共服務平臺建設。制定了《關于加快推進中小企業(yè)公共技術(shù)服務平臺建設的意見》，積極推進平臺建設。全省已建立200個服務平臺，為2.7萬多家企業(yè)提供檢測、化驗、試驗達30余萬次（項），咨詢10萬余次，各種技術(shù)培訓12萬余人（次），轉(zhuǎn)讓新技術(shù)700余項。

（七）加強規(guī)劃指導，在推進企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上搞好服務。一是積極引導中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。認真貫徹落實省委、省政府《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見》，印發(fā)了《關于加快中小企業(yè)民營企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意見》，召開了全省中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作會議，總結(jié)推廣了鶴壁、許昌、義馬和信陽金龍水泥有限責任公司等26個發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，對全省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作進行了全面部署。二是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導企業(yè)合理聚集。出臺了《關于建設河南省重點產(chǎn)業(yè)集群的意見》，認定了29家省級重點產(chǎn)業(yè)集群；組織專家指導小組到各地市對產(chǎn)業(yè)集群進行現(xiàn)場咨詢指導。目前，我省現(xiàn)有工業(yè)總產(chǎn)值1億元以上的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群388個，企業(yè)單位12.9萬個，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4501.4億元，吸納從業(yè)人員303.2萬人，上繳稅金257.6億元，產(chǎn)品出口131.6億元。

（八）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在發(fā)揮我省農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢上搞好服務。我局會同省財政廳、科技廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門重點培育了150家農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中總量最大、發(fā)展最快、效益最好的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，我省食品工業(yè)有17家企業(yè)21個產(chǎn)品榮獲“中國名牌”，食品行業(yè)的“中國名牌”數(shù)占全省“中國名牌”總數(shù)的60％；有100多種食品產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品和省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號；有82個糧食加工企業(yè)的235個產(chǎn)品分別獲國家和省放心糧油稱號。涌現(xiàn)出 “思念”、“三全”牌速凍食品， “眾品”、“匯通”、“大用”、“永達”、“華英”牌肉制品，“南街村”、“斯美特”、“白象”牌方便面，“金絲猴”牌奶糖，“十三香”牌調(diào)味品，“金星”牌啤酒等知名品牌。

（九）充分發(fā)揮省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營企業(yè)投訴中心的作用，在維護企業(yè)合法權(quán)益上搞好服務。省投訴中心共接待來電、來函和來訪投訴117起，對各類投訴事項進行了認真的梳理、分類、核實，做到款款有登記，件件有答復，事事有回應，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失2000多萬元。同時，加大對市縣建立企業(yè)投訴中心的督促和指導，目前，近半數(shù)市、縣成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營企業(yè)投訴中心。

（十）加強調(diào)查研究，為省委、省政府和領導科學決策搞好服務。從7月5日至8月10日，我局組織七個調(diào)研組，由領導班子成員帶隊，共44人，對全省18個省轄市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況進行了深入調(diào)研，共走訪42個縣（市、區(qū)）、28個工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）和134個企業(yè)，召開36個座談會，參加座談會的企業(yè)家共有468人次。針對全省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呈現(xiàn)出的新特點、新變化和亟待解決的問題困難，提出了工作建議，向省委、省政府報送了調(diào)查報告。8月31日，省委書記徐光春在報告上批示：“這份調(diào)研報告我認真讀了，我深深地為我省中小企業(yè)得到又好又快發(fā)展感到高興，也衷心地祝愿中小企業(yè)在科學發(fā)展觀的指引下不斷成長壯大，為中原崛起作出更大的貢獻。中小企業(yè)是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和重要力量，要加大扶持力度，其中最有效的途徑是要積極組織和支持有條件的中小企業(yè)掛牌上市，在這方面省、市各方面都要給予重視�！�

（十一）搞好統(tǒng)計分析，為指導全省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展搞好服務。認真抓好《河南省中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計制度》的貫徹實施，進一步完善了信息直報制度，對30個縣（市、區(qū)）和200家骨干民營企業(yè)進行重點監(jiān)測，為每個直報點下?lián)芰藢ｍ椆ぷ鹘?jīng)費，還為市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門免費配備了電腦、傳真機、打印機等統(tǒng)計專用設備；編印了《河南省中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)月報》，及時印發(fā)全省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟運行情況和分析報告，為指導全省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展搞好服務。

二、明年工作打算

2008年，我們的工作思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“兩個毫不動搖”，堅持“三放”的工作要求（政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手），著力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強社會化服務體系建設，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，努力緩解企業(yè)融資難、貸款難、擔保難，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極引導和支持企業(yè)產(chǎn)品上水平、規(guī)模上水平、技術(shù)上水平、經(jīng)營管理上水平，推動全省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

我們將重點抓好以下幾個方面的工作：　

1、繼續(xù)辦好全國東西合作經(jīng)貿(mào)洽談暨農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽會，創(chuàng)新辦會形式和內(nèi)容，樹立品牌意識，堅持專業(yè)化取向，力爭參會企業(yè)、簽約項目、引進資金取得好的成效，把全國東西合作經(jīng)貿(mào)洽談暨農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽會打造成招商引資的重要平臺，使之成為全國農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽的一大盛會。

2、抓好《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和全省民營企業(yè)表彰大會的貫徹落實，營造寬松的法律政策環(huán)境，鼓勵、支持、引導、推動全省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

3、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極實施名牌戰(zhàn)略，從資金投入、信貸服務、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境等方面加大扶持力度，著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，增強企業(yè)的市場競爭力，重點培育一批影響力大、帶動性強的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

4、繼續(xù)搭建政府、銀行、企業(yè)、投資、擔保機構(gòu)合作平臺，擴大與金融機構(gòu)直接合作。加快信用擔保體系建設，增加信用擔保能力。積極支持有條件的民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上市，努力培育一批龍頭骨干企業(yè)。

5、進一步完善公共技術(shù)平臺建設，有針對性地開展各種形式的培訓，盡快形成覆蓋全省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的事前、事中、事后全過程的服務體系。進一步發(fā)揮省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營企業(yè)投訴中心的作用，加大對市縣投訴中心成立和運行的指導力度，切實維護民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益。

6、引導企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，落實節(jié)能減排政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，培育一批新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批輻射力大、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，促進全省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又好又快發(fā)展。