中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則

１９８６年１２月３日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

１９８６年１２月２６日公安部、外交部、交通部發(fā)布

１９９４年７月１３日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)修訂

１９９４年７月１５日公安部、外交部、交通部發(fā)布

頒布日期：19940715 　實(shí)施日期：19940715 　頒布單位：公安部、 外交部、 交通部

第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》第十九條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本實(shí)施細(xì)則適用于中國(guó)公民因私事出境、入境。所稱“私事”，是指：定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)、留學(xué)、就業(yè)，旅游和其他非公務(wù)活動(dòng)。

第二章　出　境

　　第三條　居住國(guó)內(nèi)的公民因私事出境，須向戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門(mén)提出申請(qǐng)，回答有關(guān)的詢問(wèn)并履行下列手續(xù)：

　�。ㄒ唬┙或�(yàn)戶口簿或者其他戶籍證明；

　　（二）填寫(xiě)出境申請(qǐng)表；

　�。ㄈ�）提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人出境的意見(jiàn)；

　　（四）提交與出境事由相應(yīng)的證明。

　　第四條　本實(shí)施細(xì)則第三條第四項(xiàng)所稱的證明是指：

　�。ㄒ唬┏鼍扯ň樱�須提交擬定居地親友同意去定居的證明或者前往國(guó)家的定居許可證明；

　　（二）出境探親訪友，須提交親友邀請(qǐng)證明；

　�。ㄈ�）出境繼承財(cái)產(chǎn)，須提交有合法繼承權(quán)的證明；

　�。ㄋ模┏鼍沉魧W(xué)，須提交接受學(xué)校入學(xué)許可證件和必需的經(jīng)濟(jì)保證證明；

　�。ㄎ澹┏鼍尘蜆I(yè)，須提交聘請(qǐng)、雇用單位或者雇主的聘用、雇用證明；

　�。�六）出境旅游，須提交旅行所需外匯費(fèi)用證明。

　　第五條　市、縣公安局對(duì)出境申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在３０天內(nèi)，地處偏僻、交通不便的應(yīng)當(dāng)在６０天內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，通知申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有接到審批結(jié)果通知的，有權(quán)查詢，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)；申請(qǐng)人認(rèn)為不批準(zhǔn)出境不符合《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》的，有權(quán)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理和答復(fù)。

　　第六條　居住國(guó)內(nèi)的公民經(jīng)批準(zhǔn)出境的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)發(fā)給中華人民共和國(guó)護(hù)照，并附發(fā)出境登記卡。

　　第七條　居住國(guó)內(nèi)的公民辦妥前往國(guó)家的簽證或者入境許可證件后，應(yīng)當(dāng)在出境前辦理戶口手續(xù)。出境定居的，須到當(dāng)?shù)毓�安派出所或者戶籍辦公室注銷戶口。短期出境的，辦理臨時(shí)外出的戶口登記，返回后憑護(hù)照在原居住地恢復(fù)常住戶口。

　　第八條　中國(guó)公民回國(guó)后再出境，憑有效的中華人民共和國(guó)

　　護(hù)照或者有效的中華人民共和國(guó)旅行證或者其他有效出境入境證件。

第三章　入　境

　　第九條　在境外的中國(guó)公民短期回國(guó)，憑有效的中華人民共和國(guó)護(hù)照或者有效的中華人民共和國(guó)旅行證或者其他有效入境出境證件入境。

　　第十條　定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也可由本人或者經(jīng)由國(guó)內(nèi)親屬向擬定居地的市、縣公安局提出申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）核發(fā)回國(guó)定居證明。

　　第十一條　定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)工作的，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)勞動(dòng)、人事部門(mén)或者聘請(qǐng)、雇用單位提出申請(qǐng)。

　　第十二條　定居國(guó)外的中國(guó)公民回國(guó)定居或者回國(guó)工作抵達(dá)目的地后，應(yīng)當(dāng)在３０天內(nèi)憑回國(guó)定居證明或者經(jīng)中國(guó)勞動(dòng)、人事部門(mén)核準(zhǔn)的聘請(qǐng)、雇用證明到當(dāng)?shù)毓�安局辦理常住戶口登記。

　　第十三條　定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)，要按照戶口管理規(guī)定，辦理暫住登記。在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)臨時(shí)住房登記表，住在親友家的，由本人或者親友在２４小時(shí)內(nèi)（農(nóng)村可在７２小時(shí)內(nèi)）到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記。

第四章　出境入境檢查

　　第十四條　中國(guó)公民應(yīng)當(dāng)從對(duì)外開(kāi)放的或者指定的口岸出境、入境，向邊防檢查站出示中華人民共和國(guó)護(hù)照或者其他出境入境證件，填交出境、入境登記卡，接受查驗(yàn)。

　　第十五條　有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)阻止出境、入境：

　�。ㄒ唬┪闯钟兄腥A人民共和國(guó)護(hù)照或者其他出境入境證件的；

　�。ǘ�）持用無(wú)效護(hù)照或者其他無(wú)效出境入境證件的；

　　（三）持用偽造、涂改的護(hù)照、證件或者冒用他人護(hù)照、證件的；

　�。ㄋ模┚芙^交驗(yàn)證件的。

　　具有前款第二、三項(xiàng)規(guī)定的情形的，并可依照本實(shí)施細(xì)則第二十三條的規(guī)定處理。

第五章　證件管理

　　第十六條　中國(guó)公民出境入境的主要證件－－中華人民共和國(guó)護(hù)照和中華人民共和國(guó)旅行證由持證人保存、使用。除公安機(jī)關(guān)和原發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)依法吊銷、收繳證件以及人民檢察院、人民法院有權(quán)依法扣留證件外，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人不得扣留證件。

　　第十七條　中華人民共和國(guó)護(hù)照有效期５年，可以延期二次，每次不超過(guò)５年。申請(qǐng)延期應(yīng)在護(hù)照有效期滿前提出。

　　在國(guó)外，護(hù)照延期，由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理。在國(guó)內(nèi)，定居國(guó)外的中國(guó)公民的護(hù)照延期，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)辦理；居住國(guó)內(nèi)的公民在出境前的護(hù)照延期，由原發(fā)證的或者戶口所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)辦理。

　　第十八條　中華人民共和國(guó)旅行證分１年一次有效和２年多次有效兩種，由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。

　　第十九條　中華人民共和國(guó)入出境通行證，是入出中國(guó)國(guó)（邊）境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。這種證件在有效期內(nèi)一次或者多次入出境有效。一次有效的，在出境時(shí)由邊防檢查站收繳。

　　第二十條　中華人民共和國(guó)護(hù)照和其他出境入境證件的持有人，如因情況變化，護(hù)照、證件上的記載事項(xiàng)需要變更或者加注時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別向市、縣公安局出入境管理部門(mén)或者中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交變更、加注事項(xiàng)的證明或者說(shuō)明材料。

　　第二十一條　中國(guó)公民持有的中華人民共和國(guó)護(hù)照和其他出境入境證件因即將期滿或者簽證頁(yè)用完不能再延長(zhǎng)有效期限，或者被損壞不能繼續(xù)使用的，可以申請(qǐng)換發(fā)，同時(shí)交回原持有的護(hù)照、證件；要求保留原護(hù)照的，可以與新護(hù)照合訂使用。護(hù)照、出境入境證件遺失的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告中國(guó)主管機(jī)關(guān)，在登報(bào)聲明或者掛失聲明后申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。換發(fā)和被發(fā)護(hù)照、出境入境證件，在國(guó)外，由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理；在國(guó)內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)辦理。

　　第二十二條　中華人民共和國(guó)護(hù)照和其他出境入境證件的持有人有下列情形之一的，其護(hù)照、出境入境證件應(yīng)予以吊銷或者宣布作廢：

　　（一）持證人因非法進(jìn)入前往國(guó)或者非法居留被送回國(guó)內(nèi)的；

　�。ǘ�）公民持護(hù)照、證件招搖撞騙的；

　�。ㄈ�）從事危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的活動(dòng)的。

　　護(hù)照和其他出境入境證件的吊銷和宣布作廢，由原發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)作出。

第六章　處　罰

　　第二十三條　持用偽造、涂改等無(wú)效證件或者冒用他人證件出境、入境的，除收繳證件外，處以警告或者５日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)出境入境證件的，處１０日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　編造情況，提供假證明，或者以行賄等手段，獲取出境入境證件，情節(jié)較輕的，處以警告或者５日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　公安機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》和本實(shí)施細(xì)則時(shí)，如有利用職權(quán)索取、收受賄賂或者有其他違法失職行為，情節(jié)輕微的，由主管部門(mén)酌情予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

　　第二十七條　中國(guó)公民因公務(wù)出境和中國(guó)海員因執(zhí)行任務(wù)出境管理辦法，另行制訂。

　　第二十八條　本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。