印尼稻米生產(chǎn)消費(fèi)概況
印尼水稻種植情況
印尼屬熱帶海洋性氣候，全年分旱、雨兩季，年平均氣溫25°-27℃，年均降雨量2000毫米以上，溫差較小，太陽輻射較充裕，大部分地區(qū)適合水稻生長，多數(shù)地區(qū)可收獲兩季，部分地區(qū)甚至可以種植三季。據(jù)印尼農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，4月至9月旱季時期水稻種植面積約500萬公頃，10月至3月的雨季約700萬公頃。水稻主要收獲時間在每年的1-4月份，這期間收獲的稻米占全年產(chǎn)量的60%，部分地區(qū)在5-8月份或10-12月份進(jìn)入收獲季節(jié)。印尼水稻種植在農(nóng)業(yè)中占有重要地位，主要由小農(nóng)分散經(jīng)營。
隨著印尼城市和工業(yè)化發(fā)展，水稻種植面積呈減少趨勢。根據(jù)印尼國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，印尼的稻田收獲面積已從1983年為1670萬公頃萎縮到2006年的1180萬公頃，平均每年減少1.7%。根據(jù)印尼農(nóng)業(yè)部預(yù)測，今年印尼水稻種植面積仍然萎縮，收獲面積為1143萬公頃。
印尼水稻種植主要集中在人口稠密、灌溉條件較好的爪哇島、蘇門答臘島和南蘇拉威西。2006年爪哇島稻田種植面積為535.4萬公頃，占全國稻田總面積的45.4%；其次是蘇門答臘島296.2萬公頃，占25.1%，蘇拉威西島109萬公頃，占9.2%。
印尼水稻生產(chǎn)情況
印尼人口眾多，主食大米，稻米生產(chǎn)一直是關(guān)系到國計(jì)民生的大問題。長期以來印尼政府都致力于增加稻米產(chǎn)量，爭取實(shí)現(xiàn)糧食自給。上世界70年代，印尼政府推行“綠色革命”，加大農(nóng)業(yè)投入，提高稻米產(chǎn)量，最終于1985年首次實(shí)現(xiàn)糧食自給自足，但此后產(chǎn)量出現(xiàn)下降。目前，糧食生產(chǎn)再次成為印尼政府需要解決的頭等大事。
為增加國家糧食儲備和提高糧食安全防御，印尼政府正努力采取糧食多元化，增加農(nóng)業(yè)投入，提供信貸支持，成立專門糧食能源公司等多項(xiàng)措施。今年印尼農(nóng)業(yè)部已擬定計(jì)劃，增加2.5兆盾預(yù)算支持農(nóng)業(yè)糧食作物發(fā)展，包括提供優(yōu)良種子、為農(nóng)業(yè)貸款提供利率津貼及對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)。
盡管印尼政府為糧食增產(chǎn)做出上述努力，但目前收效不大。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2001-2006年稻米總產(chǎn)量只從5046萬噸增長到5440萬噸，年均增長率僅1.3%；單產(chǎn)量也僅從4.388噸/公頃提高到4.618噸/公頃。今年，印尼總統(tǒng)提出要增加稻米產(chǎn)量200萬噸的目標(biāo)，但由于受厄爾尼諾現(xiàn)象影響及耕種面積的減少，農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)稻米產(chǎn)量預(yù)計(jì)只有5313萬噸。
印尼大米進(jìn)口及市場監(jiān)控情況
印尼人以大米為主食，大米消費(fèi)量年均在3000萬噸以上，目前國內(nèi)產(chǎn)量不能滿足實(shí)際需求，每年都要從越南、泰國等地進(jìn)口近百萬噸大米。即使如此，印尼大米價格近幾年來仍持續(xù)上升，特別是去年以來，米價從3500-4000盾/公斤（1美元約9100印尼盾）最高漲至7000多盾/公斤，各類大米價格漲幅均超過25%，多個城市出現(xiàn)“米荒”。為應(yīng)付國內(nèi)大米危機(jī)，2006年印尼計(jì)劃從越南、泰國進(jìn)口大米100萬噸，但由于運(yùn)輸船只不足，實(shí)際只進(jìn)口了29萬噸。
2007年3月份后隨著部分地區(qū)進(jìn)入稻米豐收季節(jié)，各地大米價格有所回落。但由于氣候反常，今年印尼多數(shù)地區(qū)稻米收獲將受到影響，8月份可能會再次發(fā)生大米危機(jī)。為防范再次發(fā)生米荒，4月初印尼與越南和泰國簽署大米籌措諒解備忘錄，越泰允諾最多可向印尼供應(yīng)250萬噸大米，供印尼政府在大米儲備不足時用以調(diào)節(jié)市場，保障大米市場價格的穩(wěn)定。
吃飯問題關(guān)系印尼民眾生活的基本問題，為保證國家糧食安全，印尼政府把大米列為重點(diǎn)監(jiān)控的商品之一，并由國家糧食后勤總署（BULOG）負(fù)責(zé)大米等主要糧食作物的儲備、市場調(diào)控、進(jìn)出口管理等。每年豐收季節(jié)，后勤總署以政府規(guī)定的價格向農(nóng)民收購稻米進(jìn)行儲備，一旦大米市場價格過高，后勤總署將向市場出售庫存糧食，平抑米價。1999年印尼政府對糧食后勤總署進(jìn)行私有化，成為國家貿(mào)易企業(yè)，可參與市場運(yùn)作并盈利，但仍然保留把補(bǔ)貼的大米分配給低收入消費(fèi)者，以及需要時繼續(xù)采購和售出稻米以影響市場價格的功能。
近幾年，由于政府規(guī)定的稻米收購價格過低，農(nóng)民不愿把稻米賣給糧食后勤署，政府收購稻米遭受較大阻力。為了籌措足夠的糧食儲備，每年年初印尼農(nóng)業(yè)部預(yù)估當(dāng)年大米需求和國內(nèi)產(chǎn)量，然后會同貿(mào)易部和財(cái)政部擬定進(jìn)口大米數(shù)額，由糧食后勤總署負(fù)責(zé)大米進(jìn)口具體事宜。
2007年印尼總統(tǒng)提出增加大米產(chǎn)量200萬噸目標(biāo)后，為刺激農(nóng)民從事稻米生產(chǎn)積極性，增加大米產(chǎn)量和儲備，3月份印尼政府發(fā)布有關(guān)收購農(nóng)民谷物價格的2007年第3號總統(tǒng)令，取代原有的2005年第13號總統(tǒng)令。新法令規(guī)定，從4月1日起政府調(diào)高谷物收購價格，其中干谷價格升至2000盾/公斤，碾壓干谷價格2575盾/公斤，大米價格為4000盾/公斤。
印尼稻米生產(chǎn)面臨的問題
目前，印尼稻米生產(chǎn)落后，糧食難以實(shí)現(xiàn)自給自足，除了氣候變化不定的自然原因外，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)落后，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。印尼大部分地區(qū)缺乏完善的蓄水灌溉系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于靠天吃飯的階段，遇到旱澇災(zāi)害，稻米生產(chǎn)易遭受損失。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，資金投入少。農(nóng)業(yè)科技的推廣普及不足，農(nóng)民教育水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上處于簡單耕作階段，農(nóng)民對作物生產(chǎn)的資金投入偏低。三、缺乏優(yōu)良的稻米種子。目前，印尼自己研究的水稻品種大約有10種，平均產(chǎn)量只有4～5噸/公頃，還達(dá)不到我國雜交水稻產(chǎn)量的一半。此外，由于稻米種子價格較高，40%印尼農(nóng)民自己培育稻米種子。四、印尼農(nóng)用物資供應(yīng)不足，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜缺乏，農(nóng)業(yè)機(jī)械品種型號雜亂，農(nóng)機(jī)價格普遍高于我國。五、水稻生產(chǎn)的病蟲害及鼠害嚴(yán)重。在印尼的部分水稻田中，可以看到由于嚴(yán)重的病蟲害，而造成的水稻枯死。另外，鼠害是印尼水稻生產(chǎn)中最大的問題，嚴(yán)重影響水稻的產(chǎn)量。來源：駐印度尼西亞經(jīng)商參處
