一紙證書背后蘊(yùn)藏著一座“金礦”

本報訊（記者王麗虹通訊員肖丹）昨日，記者從泉州檢驗(yàn)檢疫局了解到，我市第一季度各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)新鮮“出爐”。

據(jù)介紹，今年1—3月泉州簽發(fā)往東盟、智利的區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證金額增長快速，漲幅均超過40%。但簽發(fā)往歐美等發(fā)達(dá)國家的普惠制原產(chǎn)地證書（簡稱FORMA）的簽證金額漲幅很小，僅有6.6%。對此，相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著歐美等發(fā)達(dá)國家給予我國的關(guān)稅優(yōu)惠逐步減少，F(xiàn)ORMA的使用價值不斷弱化；而我國與越來越多的國家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的使用價值正在日益凸顯。泉州企業(yè)在維持歐美傳統(tǒng)市場的同時，應(yīng)將目光多轉(zhuǎn)向與我國簽有自由貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)，利用區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書帶來的關(guān)稅減免優(yōu)勢，開拓國際市場。

普惠制證書優(yōu)勢逐步弱化

據(jù)介紹，普惠制原產(chǎn)地制度和區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地制度，是當(dāng)今世界兩個主要的關(guān)稅優(yōu)惠制度。普惠制原產(chǎn)地證書是根據(jù)發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度——普遍優(yōu)惠制，簽發(fā)的一種優(yōu)惠性原產(chǎn)地證。目前包括美、日、英、德等20多個國家對我國實(shí)行普惠制，對從我國進(jìn)口的某些產(chǎn)品給予減稅或免稅的優(yōu)惠待遇。

“近年來，歐盟和日本相繼調(diào)整其普惠制方案，對我國部分產(chǎn)品減少優(yōu)惠幅度直至取消優(yōu)惠，F(xiàn)ORMA的使用價值因此在逐步弱化。”泉州檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)科肖科長略顯無奈地說，隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，未來這些發(fā)達(dá)國家將陸續(xù)取消對我國實(shí)行的普惠制優(yōu)惠政策，“泉州制造”出口到這些國家將面臨關(guān)稅門檻提高的局面，產(chǎn)品在歐美等國的市場競爭力將受到較大影響。

區(qū)域性原產(chǎn)地證作用凸顯

據(jù)泉州檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計，今年1—3月，該局共簽發(fā)FORMA6344份，簽證金額13229萬美元，簽證金額同比微漲6.6%；簽發(fā)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書（簡稱FORME）502份，簽證金額1380萬美元，金額同比增長40.3%；簽發(fā)中國—智利自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書（簡稱FORMF)138份，簽證金額629萬美元，金額同比增長66%。從這組數(shù)據(jù)中，不難看出目前泉州對東盟、智利等地的出口量在快速增長，對歐美等地的出口量增速則放緩。隨著企業(yè)申請F(tuán)ORMA享受到的關(guān)稅優(yōu)惠減少，申請區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書享受到的關(guān)稅優(yōu)惠將越顯珍貴。

“隨著我國參與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的增多，涉及的關(guān)稅優(yōu)惠政策也將增多，泉州企業(yè)如果不能很好地利用這些優(yōu)惠政策，將在今后的競爭中處于不利地位。”有關(guān)專家表示，區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠是對等互惠的，受到的技術(shù)性壁壘也非常少，未來區(qū)域性優(yōu)惠政策將逐漸代替普惠制優(yōu)惠，成為泉州進(jìn)出口企業(yè)主要利用的優(yōu)惠原產(chǎn)地政策。

據(jù)悉，我國自2001年簽署第一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定——《曼谷協(xié)定》以來，先后和東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯?shù)榷鄠�國家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。目前正在和海合會、澳大利亞、冰島、挪威、南部非洲關(guān)稅同盟、哥斯達(dá)黎加等國家和地區(qū)進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的談判。隨著自貿(mào)區(qū)降稅幅度逐年擴(kuò)大，泉州企業(yè)僅憑一紙證書，幾乎無需增加經(jīng)營成本，就可獲得巨額實(shí)惠，區(qū)域性貿(mào)易優(yōu)惠政策正成為我市出口企業(yè)亟待挖掘的一座“金礦”。

出口“利器”利用率待提高

區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書能給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”，但采訪中記者了解到，與FORMA的申請數(shù)量相比，目前我市出口企業(yè)申請區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的數(shù)量仍較少，這其中原因何在？

肖科長分析，造成區(qū)域性優(yōu)惠政策這一出口“利器”利用率相對較低的原因主要有幾方面。首先，有相當(dāng)一部分泉州企業(yè)不知道自己的產(chǎn)品是否在輸入國的降稅清單之列。其次，泉州出口產(chǎn)品目前仍較依賴歐美市場，對自由貿(mào)易區(qū)國家的市場網(wǎng)絡(luò)還較陌生，造成對自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)國家出口總量不足。第三，不少出口企業(yè)雖然對關(guān)稅優(yōu)惠制度略知一二，但申辦證書的積極性不足，認(rèn)為會增加成本，費(fèi)時費(fèi)力。

“我市出口企業(yè)應(yīng)化被動為主動，積極擴(kuò)大與智利、巴基斯坦、亞太、東盟等國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，用足用好區(qū)域性優(yōu)惠政策。”業(yè)內(nèi)人士表示，要用好區(qū)域性優(yōu)惠政策，泉州企業(yè)首先要了解清楚自己的商品出口到哪些國家可享受哪些關(guān)稅優(yōu)惠待遇，優(yōu)惠幅度有多大。這些信息可以通過向有關(guān)部門咨詢或從報紙、網(wǎng)絡(luò)上了解。企業(yè)與外商談判時，應(yīng)主動提供優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，以關(guān)稅降低作為談判籌碼，增加外商的合作意愿。

(本文來源：泉州晚報 )