越南下一個(gè)五年改革發(fā)展的基本問(wèn)題-武智成
女士們、先生們，上午好！首先我要感謝組織者邀請(qǐng)我出席這次論壇。我非常高興來(lái)到成長(zhǎng)中迷人的海南。昨天我們聽(tīng)到一些專(zhuān)家談到關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、金融危機(jī)的恢復(fù)以及新興經(jīng)濟(jì)體在新一輪世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中將扮演何種角色的觀點(diǎn)。相比中國(guó)，越南是一個(gè)非常小的經(jīng)濟(jì)體，但是小經(jīng)濟(jì)體跟大經(jīng)濟(jì)體之間的互動(dòng)變得越來(lái)越重要，尤其是中越之間有很多的相似性，我們能夠相互學(xué)習(xí)，分享經(jīng)驗(yàn)。大小經(jīng)濟(jì)體之間互動(dòng)合作的關(guān)系是非常重要的，像東盟國(guó)家、中國(guó)、俄羅斯、印度、澳大利亞、美國(guó)以及其他國(guó)家1年前的昨天在河內(nèi)舉行了會(huì)議，這樣的互動(dòng)是非常重要的。
我的發(fā)言主要包括我們改革的進(jìn)程、遇到的挑戰(zhàn)與問(wèn)題，以及我國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。越南有一個(gè)十年（2011-2020年）規(guī)劃的基本框架，在這個(gè)框架下有一個(gè)五年（2011—2015年）計(jì)劃。首先，和大家講一下過(guò)去三十年越南改革進(jìn)程中遇到的一些問(wèn)題。最初我們也是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心，但是現(xiàn)在已經(jīng)到了一個(gè)歷史時(shí)刻，我們必須政治改革和經(jīng)濟(jì)改革并舉。改革的整個(gè)進(jìn)程是非常復(fù)雜的，要建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又需要堅(jiān)持社會(huì)主義道路，有時(shí)候這些概念之間可能會(huì)有矛盾。基本的改革理念是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)選擇的自由，讓人們有更多的選擇權(quán)利，有更多的能力來(lái)利用這些選擇，這是我們?nèi)旮母锏幕窘?jīng)驗(yàn)。總體看，我們?cè)诮ㄔO(shè)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體方面，在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面都取得了很大的成就，但是在能力建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和人民的經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)方面還是比較滯后的。所以，今天我們面臨的是一個(gè)三維的改革，即所有制、市場(chǎng)機(jī)制、開(kāi)放政策。在開(kāi)放中我們重視外國(guó)直接投資，同時(shí)也要重視宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。目前來(lái)說(shuō)改革取得的成績(jī)還是比較好的，越南已經(jīng)跨入中等收入國(guó)家行列、工業(yè)化水平和開(kāi)放水平都得到了進(jìn)一步提高。當(dāng)然跟中國(guó)比這些成績(jī)還不算顯著。
2006—2009年越南年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提升，1991年農(nóng)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率45%，工業(yè)和建筑業(yè)的貢獻(xiàn)率是23.8%，其中制造業(yè)貢獻(xiàn)了23.1%，2010年第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到是21%、40.1%和38.9%。這些年出口增長(zhǎng)非常快，成就非常好，但不能算突出。首先增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益并不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠的是公共部門(mén)投資拉動(dòng)。公共部門(mén)投資比私人部門(mén)投資的效率低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是主要靠技術(shù)推動(dòng)。我們調(diào)動(dòng)起了不同的資源，調(diào)動(dòng)起了低成本的勞動(dòng)力，同時(shí)私營(yíng)部門(mén)也進(jìn)入了繁榮期。我們把這樣的情況稱(chēng)為中間地帶缺失的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。越南有很多私營(yíng)公司，但是規(guī)模都很小，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體的溢出效益是很小的。今天越南也開(kāi)始進(jìn)入初步建立全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的階段，全球性貿(mào)易在增長(zhǎng)，我們把產(chǎn)品出口到了歐盟、美國(guó)和日本等國(guó)家，越南還會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放，變成一個(gè)更為開(kāi)放發(fā)達(dá)的區(qū)域。在充分利用資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力建立這樣一個(gè)全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，我們?cè)诳紤]如何讓我們的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈里面有進(jìn)一步的上升，防止陷入所謂中等收入陷井。
在減貧的方面，目前絕對(duì)貧困人口占總?cè)丝诘谋壤�是比較高的，尤其是和其他的東盟國(guó)家相比，還有新的貧窮人口現(xiàn)象產(chǎn)生，即農(nóng)民工跑到了城市，缺乏社保、失去了土地、失去了自己的組織，變成了城市中新的貧困人口。更嚴(yán)重的是，越南的收入差距變得越來(lái)越大，婆貧富差距可能達(dá)到50倍到60倍。過(guò)去三年越南的通貨膨脹率很高，還面臨經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、資產(chǎn)泡沫等問(wèn)題。在外貿(mào)方面，越南跟中國(guó)之間還有非常大的貿(mào)易逆差。未來(lái)十年越南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，是成為一個(gè)現(xiàn)代化導(dǎo)向的工業(yè)化國(guó)家，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)文明的社會(huì)，人民參與政治的社會(huì)。現(xiàn)在最需要是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和政治改革。在制訂發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候不僅是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還有社會(huì)目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、文化目標(biāo)。我們的五年計(jì)劃還沒(méi)有通過(guò)中央最后批準(zhǔn)，明年一月份黨代會(huì)才能正式通過(guò)下一個(gè)五年計(jì)劃，但是我想提兩點(diǎn)。第一，越南和其他國(guó)家有什么不一樣，我們有非常高的投資率，大概是40%，但是儲(chǔ)蓄率和很多的東亞國(guó)家相比要低很多，低于30%。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境，需要資金的投入。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候不要把目標(biāo)定得太高，大概定在7%、7.5%就可以，最高不超過(guò)8%。因?yàn)檫@樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度政府能夠管理得住，可以控制住經(jīng)濟(jì)過(guò)熱過(guò)快的問(wèn)題。越南有增長(zhǎng)的潛力，我們正積極和東盟地區(qū)國(guó)家、中國(guó)等鄰國(guó)開(kāi)展合作。我們是充滿活力的國(guó)家，人口結(jié)構(gòu)是非常年輕的，60%的人口是35歲以下人口，我們的政治很穩(wěn)定，最重要的一點(diǎn)是越南的改革是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的潮流。
同時(shí)，我們也面臨著許多的挑戰(zhàn)。首先是制度體系需要改善，需要進(jìn)一步使制度體系更加的透明、更加的完善，需要提高執(zhí)法效率，不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革還要推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升人力資源，提高國(guó)有企業(yè)的效率，促進(jìn)私有部門(mén)的發(fā)展，減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等等，我們需要制定相應(yīng)的政策來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。
未來(lái)五年對(duì)于越南發(fā)展非常重要，是奠定越南高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性五年。我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)迅速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及改善社會(huì)環(huán)境未來(lái)五年非常重要。謝謝各位！
中國(guó)改革國(guó)際論壇
