工業(yè)園區(qū)：越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/h1>
編者按：多年來(lái)，越南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在年均7.5％左右，發(fā)展速度在世界上僅次于中國(guó)。2006年，越南經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，GDP達(dá)573億美元，同比增長(zhǎng)8.17%。2007年越南經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，前9個(gè)月GDP增長(zhǎng)達(dá)8.3%。據(jù)專家分析，越南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的主要因素是出口和投資等的持續(xù)擴(kuò)大。值得關(guān)注的是，強(qiáng)力支撐和拉動(dòng)越南出口和投資的一個(gè)十分重要的制勝招數(shù)是，政府大力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)和高新技術(shù)區(qū)（統(tǒng)稱工業(yè)園區(qū)）的開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極搭建企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使之成為引進(jìn)項(xiàng)目、擴(kuò)大投資的重要載體，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的加速成形，促成眾多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)注入了蓬勃的活力。工業(yè)園區(qū)已成為越南吸引外資并取得較佳效益的主要領(lǐng)域。
我區(qū)與越南海陸相連，雙方來(lái)往頻繁，經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景廣闊。2006年廣西與越南貿(mào)易總額達(dá)14.7億美元，增長(zhǎng)48.4%，越南連續(xù)8年成為廣西在東盟的第一大貿(mào)易伙伴。加強(qiáng)廣西與越南雙方政府間和企業(yè)界的聯(lián)系，加深相互了解與合作，是加快中越“兩廊一圈”建設(shè)，推動(dòng)泛北部灣區(qū)域合作的重要舉措。今天，本版推出專稿，介紹越南工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況，希望有助于讀者加深對(duì)越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解。
工業(yè)園區(qū)：越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/STRONG>
廣西新聞網(wǎng)－廣西日?qǐng)?bào) 記者伍建青
139個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)昂然崛起，共同構(gòu)建越南北、中、南三大重要經(jīng)濟(jì)板塊。
記者今年7到越南走訪時(shí)，從諒山省驅(qū)車來(lái)往了河內(nèi)、海防、下龍市等地。一路上，除了諒山省由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較落后，尚缺少大的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)之外，在途經(jīng)的上述三市以及北江、北寧、河西、興安、海陽(yáng)等省地界時(shí)，都能見(jiàn)到許許多大大小小的工業(yè)園區(qū)（包括工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等），有的尚在初創(chuàng)階段，也有不少已是廠商云集，一派熱火朝天的繁忙生產(chǎn)景象。有些并不靠近主要市區(qū)的路段，設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建的企業(yè)也是一家緊接著一家，行車半個(gè)多小時(shí)廠房等還在道路兩邊延續(xù)，可見(jiàn)工業(yè)區(qū)規(guī)模之大。據(jù)越方人士介紹，沿著縱貫越南的主要公路從北方的越南首都河內(nèi)前往位于南邊的越南最大城市胡志明市，路上同樣可以見(jiàn)到大量已經(jīng)建成和正在建設(shè)的工業(yè)區(qū)，鮮明地勾勒出越南加速工業(yè)化進(jìn)程的一幅現(xiàn)實(shí)畫(huà)面。
越南人并不諱言，越南的革新開(kāi)放借鑒了中國(guó)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，而越南設(shè)立工業(yè)區(qū)以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)等，也是到中國(guó)詳加考察后加以移植，再逐步在全越南進(jìn)行推廣。
自從1992年越南最早的工業(yè)園區(qū)——當(dāng)年投資約8900萬(wàn)美元、占地約300公頃的胡志明市新順工業(yè)和出口加工區(qū)開(kāi)始建設(shè)，越南的工業(yè)園區(qū)建設(shè)就一發(fā)不可收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，越南全國(guó)的重點(diǎn)工業(yè)區(qū)、加工出口區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)區(qū)已發(fā)展到139個(gè)，分布在全國(guó)48個(gè)省市，占地面積2.94萬(wàn)公頃，其中工業(yè)用地1.97萬(wàn)公頃，基礎(chǔ)設(shè)施投資總額約15億美元。目前有90個(gè)工業(yè)區(qū)已完成基本建設(shè)，可出租工業(yè)用地1.07萬(wàn)公頃，出租率54.5%，尚有9000公頃工業(yè)用地待租。如果僅計(jì)算投入運(yùn)營(yíng)的工業(yè)區(qū)，其出租率則為72%。
為了更好地整合資源，引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展，2004年8月，越南政府制定三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，把全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)等都納入三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和管理之中，以三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)帶動(dòng)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)（20省市）的劃分為：南部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)轄有胡志明市、同奈、巴地－頭頓、平陽(yáng)、西寧、平福、隆安等7省市；北部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)轄有河內(nèi)、海防、廣寧、海陽(yáng)、興安、河西、永福、北寧等8省市；中部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)轄有峴港、承天－順化、廣南、廣義和平定等5省。同時(shí)，越南政府明確提出了三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是:三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)2003年的GDP占全國(guó)的65%，2010年占70.5%，2020年占79.5%。目前，三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)成為越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/P>
堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策扶持，以良好投資環(huán)境吸引企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。
著眼于擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資，越南政府制定和實(shí)施了一系列鼓勵(lì)投資、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、推動(dòng)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策措施。根據(jù)越南出臺(tái)的相關(guān)政策，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)投資的企業(yè)，從應(yīng)納稅之日計(jì)起，免征4年?duì)I業(yè)所得稅，其后9年減半征收，最高優(yōu)惠可從投產(chǎn)之日計(jì)起享受15年10％的營(yíng)業(yè)所得稅。對(duì)在園區(qū)工作的人員，按50％征收個(gè)人收入所得稅。對(duì)園區(qū)內(nèi)的高科技項(xiàng)目、對(duì)行業(yè)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大的大型項(xiàng)目，經(jīng)政府總理審批，在項(xiàng)目續(xù)存期間可長(zhǎng)期享受10％營(yíng)業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
除了由越南中央政府統(tǒng)一制定優(yōu)惠政策外，越南不少工業(yè)園區(qū)還有特別的優(yōu)惠辦法，如在與我區(qū)接壤的越南廣寧省主推的海安工業(yè)區(qū)投資的企業(yè)不僅可以獲得越南國(guó)家在稅務(wù)方面的優(yōu)惠政策，還可以額外享受廣寧省的投資鼓勵(lì)：享受場(chǎng)地租金等于最低現(xiàn)行價(jià)位50％的優(yōu)惠條件；從其他地區(qū)或外圍遷入工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)按規(guī)定獲得補(bǔ)助；錄用本地勞工達(dá)到50人和產(chǎn)品出口比例占50％以上的企業(yè)，可獲得省政府對(duì)該企業(yè)上年所得稅稅金50％的返回等。
2003年，越南政府決定設(shè)立茱萊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是越南的第一個(gè)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)區(qū)。該區(qū)規(guī)劃面積達(dá)400平方公里，第一階段開(kāi)發(fā)120平方公里。入?yún)^(qū)的投資者獲免土地租金，進(jìn)口越南商品及服務(wù)性行業(yè)產(chǎn)品采取零增值稅，生產(chǎn)出口商品的企業(yè)可免原材料及零件進(jìn)口稅，個(gè)人的起點(diǎn)收入免稅額比一般規(guī)定高3倍，在投產(chǎn)與獲利后8年內(nèi)企業(yè)可免繳所得稅，接下來(lái)9年獲減免50%。經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)有權(quán)給4000萬(wàn)美元以下的外資項(xiàng)目簽發(fā)投資執(zhí)照。越南還在芒街設(shè)立了該國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，外資可在該區(qū)享受據(jù)稱“亞洲最優(yōu)惠”的特殊政策。目前，芒街特區(qū)已著手修機(jī)場(chǎng)，建港口，筑公路，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)速度。
自2005年以來(lái)，在新批的外商直接投資項(xiàng)目中，由越中央政府各部門審批和頒發(fā)投資許可證的項(xiàng)目占63%，各地方政府審批和發(fā)證的占13.3%，各工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)管委會(huì)審批和發(fā)證的占23.6%。今后，越政府?dāng)M對(duì)某些省份和直轄市的項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)一步放松，給地方更為寬松和靈活的政策等。
2006年7月1日，越南正式頒布實(shí)施內(nèi)外資統(tǒng)一的越南《投資法》，使國(guó)內(nèi)外投資者在同一法律框架下公平地進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，同時(shí)頒布了《投資法》和《企業(yè)法》實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)行政審批手續(xù)“一個(gè)窗口”服務(wù)。根據(jù)新的《投資法》，外商可以在幾乎所有的領(lǐng)域進(jìn)行投資，有權(quán)選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y方式、規(guī)模及合作伙伴，并享有與越南國(guó)內(nèi)企業(yè)一樣的投資優(yōu)惠。外商還可以按企業(yè)法成立股份公司和合營(yíng)公司。
工業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展，對(duì)越南經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑作用日益明顯。
近年來(lái)，在越南已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織的背景下，一股股外國(guó)投資浪潮向越南涌來(lái)，越南工業(yè)園區(qū)的發(fā)展更是乘風(fēng)破浪，充分發(fā)揮在招商引資、加速越南工業(yè)化進(jìn)程中的領(lǐng)跑作用，進(jìn)而更加強(qiáng)化了越南經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。作為越南最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，胡志明市的工業(yè)園區(qū)建設(shè)一直走在越南各省市的前面，成為大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)圈。胡志明市工業(yè)生產(chǎn)比重也因此激增，產(chǎn)值約占全國(guó)工業(yè)的30%。胡志明市的新順出口加工區(qū)，2006年貿(mào)易額達(dá)26億美元。北寧省桂武工業(yè)園也引起臺(tái)商鴻海集團(tuán)董事長(zhǎng)郭臺(tái)銘的關(guān)注，鴻海集團(tuán)將在未來(lái)5年內(nèi)投資10億美元，設(shè)立印刷電路板、連接器、機(jī)殼、個(gè)人計(jì)算機(jī)、手機(jī)及其零組件等生產(chǎn)廠，打造越南最大科技園區(qū)。這是繼英特爾、索尼、三洋、三星等國(guó)際科技大企業(yè)之后，在越南的又一樁重大投資。世界最大的IT電源生產(chǎn)商——愛(ài)默生也宣布將投資4億美元在桂武工業(yè)園修建一座工廠的計(jì)劃。松下、住友、雅馬哈等日本制造商也紛紛入駐河內(nèi)郊外的工業(yè)園區(qū)。
據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)，2006年越南全國(guó)各工業(yè)園區(qū)吸引外商直接投資近60億美元，比上年增長(zhǎng)近1倍。其中，新批外資項(xiàng)目356個(gè)，合同金額約45億美元，比上年增長(zhǎng)1.4倍。截至2006年底，越全國(guó)吸引外資項(xiàng)目累計(jì)為6800多個(gè)，合同金額約605億美元。其中，工業(yè)園區(qū)吸引外資項(xiàng)目和合同金額分別占全國(guó)的30%。2006年，較大的外資項(xiàng)目有INTEL生產(chǎn)項(xiàng)目（合同投資額10億美元）、韓國(guó)POSCO鋼鐵項(xiàng)目（11.2億美元）等。外商累計(jì)在各工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目2433個(gè)，合同外資總額218億美元。越南企業(yè)在工業(yè)區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目2600多個(gè)，合同投資總額約90多億美元。2006年各工業(yè)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值170億美元，出口額83億美元，上繳利稅8.8億美元，創(chuàng)造約100萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)。2007年全國(guó)各工業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)吸引外商直接投資項(xiàng)目300-350個(gè)，合同金額為40-45億美元，吸引內(nèi)資15萬(wàn)億越盾（約合9.4億美元）。
