工業(yè)園區(qū)：越南經(jīng)濟發(fā)展的重要動力

編者按：多年來，越南的經(jīng)濟增長率保持在年均7.5％左右，發(fā)展速度在世界上僅次于中國。2006年，越南經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，GDP達573億美元，同比增長8.17%。2007年越南經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)步增長，前9個月GDP增長達8.3%。據(jù)專家分析，越南經(jīng)濟強勁增長的主要因素是出口和投資等的持續(xù)擴大。值得關(guān)注的是，強力支撐和拉動越南出口和投資的一個十分重要的制勝招數(shù)是，政府大力推進重點工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)和高新技術(shù)區(qū)（統(tǒng)稱工業(yè)園區(qū)）的開發(fā)建設(shè)，積極搭建企業(yè)發(fā)展平臺，使之成為引進項目、擴大投資的重要載體，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的加速成形，促成眾多的經(jīng)濟增長點和增長極，為經(jīng)濟和社會注入了蓬勃的活力。工業(yè)園區(qū)已成為越南吸引外資并取得較佳效益的主要領(lǐng)域。

　　我區(qū)與越南海陸相連，雙方來往頻繁，經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景廣闊。2006年廣西與越南貿(mào)易總額達14.7億美元，增長48.4%，越南連續(xù)8年成為廣西在東盟的第一大貿(mào)易伙伴。加強廣西與越南雙方政府間和企業(yè)界的聯(lián)系，加深相互了解與合作，是加快中越“兩廊一圈”建設(shè)，推動泛北部灣區(qū)域合作的重要舉措。今天，本版推出專稿，介紹越南工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況，希望有助于讀者加深對越南經(jīng)濟發(fā)展的了解。

工業(yè)園區(qū)：越南經(jīng)濟發(fā)展的重要動力

廣西新聞網(wǎng)－廣西日報 記者伍建青

　　139個重點工業(yè)園區(qū)昂然崛起，共同構(gòu)建越南北、中、南三大重要經(jīng)濟板塊。

　　記者今年7到越南走訪時，從諒山省驅(qū)車來往了河內(nèi)、海防、下龍市等地。一路上，除了諒山省由于地處邊遠山區(qū)，經(jīng)濟比較落后，尚缺少大的工業(yè)開發(fā)區(qū)之外，在途經(jīng)的上述三市以及北江、北寧、河西、興安、海陽等省地界時，都能見到許許多大大小小的工業(yè)園區(qū)（包括工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等），有的尚在初創(chuàng)階段，也有不少已是廠商云集，一派熱火朝天的繁忙生產(chǎn)景象。有些并不靠近主要市區(qū)的路段，設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建的企業(yè)也是一家緊接著一家，行車半個多小時廠房等還在道路兩邊延續(xù)，可見工業(yè)區(qū)規(guī)模之大。據(jù)越方人士介紹，沿著縱貫越南的主要公路從北方的越南首都河內(nèi)前往位于南邊的越南最大城市胡志明市，路上同樣可以見到大量已經(jīng)建成和正在建設(shè)的工業(yè)區(qū)，鮮明地勾勒出越南加速工業(yè)化進程的一幅現(xiàn)實畫面。

　　越南人并不諱言，越南的革新開放借鑒了中國改革開放的成功經(jīng)驗，而越南設(shè)立工業(yè)區(qū)以及經(jīng)濟特區(qū)等，也是到中國詳加考察后加以移植，再逐步在全越南進行推廣。

　　自從1992年越南最早的工業(yè)園區(qū)——當(dāng)年投資約8900萬美元、占地約300公頃的胡志明市新順工業(yè)和出口加工區(qū)開始建設(shè)，越南的工業(yè)園區(qū)建設(shè)就一發(fā)不可收。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，越南全國的重點工業(yè)區(qū)、加工出口區(qū)和其他經(jīng)濟區(qū)已發(fā)展到139個，分布在全國48個省市，占地面積2.94萬公頃，其中工業(yè)用地1.97萬公頃，基礎(chǔ)設(shè)施投資總額約15億美元。目前有90個工業(yè)區(qū)已完成基本建設(shè)，可出租工業(yè)用地1.07萬公頃，出租率54.5%，尚有9000公頃工業(yè)用地待租。如果僅計算投入運營的工業(yè)區(qū)，其出租率則為72%。

　　為了更好地整合資源，引導(dǎo)和推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展，2004年8月，越南政府制定三大重點經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，把全國重點工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)等都納入三大重點經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和管理之中，以三個重點經(jīng)濟區(qū)帶動全國的經(jīng)濟建設(shè)。三大重點經(jīng)濟區(qū)（20省市）的劃分為：南部重點經(jīng)濟區(qū)轄有胡志明市、同奈、巴地－頭頓、平陽、西寧、平福、隆安等7省市；北部重點經(jīng)濟區(qū)轄有河內(nèi)、海防、廣寧、海陽、興安、河西、永福、北寧等8省市；中部重點經(jīng)濟區(qū)轄有峴港、承天－順化、廣南、廣義和平定等5省。同時，越南政府明確提出了三大重點經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是:三大重點經(jīng)濟區(qū)2003年的GDP占全國的65%，2010年占70.5%，2020年占79.5%。目前，三個重點經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，已經(jīng)成為越南經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

　　堅持政府推動、政策扶持，以良好投資環(huán)境吸引企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

　　著眼于擴大開放和招商引資，越南政府制定和實施了一系列鼓勵投資、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、推動三大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的政策措施。根據(jù)越南出臺的相關(guān)政策，進入工業(yè)園區(qū)投資的企業(yè)，從應(yīng)納稅之日計起，免征4年營業(yè)所得稅，其后9年減半征收，最高優(yōu)惠可從投產(chǎn)之日計起享受15年10％的營業(yè)所得稅。對在園區(qū)工作的人員，按50％征收個人收入所得稅。對園區(qū)內(nèi)的高科技項目、對行業(yè)或社會經(jīng)濟發(fā)展影響重大的大型項目，經(jīng)政府總理審批，在項目續(xù)存期間可長期享受10％營業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　除了由越南中央政府統(tǒng)一制定優(yōu)惠政策外，越南不少工業(yè)園區(qū)還有特別的優(yōu)惠辦法，如在與我區(qū)接壤的越南廣寧省主推的海安工業(yè)區(qū)投資的企業(yè)不僅可以獲得越南國家在稅務(wù)方面的優(yōu)惠政策，還可以額外享受廣寧省的投資鼓勵：享受場地租金等于最低現(xiàn)行價位50％的優(yōu)惠條件；從其他地區(qū)或外圍遷入工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)按規(guī)定獲得補助；錄用本地勞工達到50人和產(chǎn)品出口比例占50％以上的企業(yè)，可獲得省政府對該企業(yè)上年所得稅稅金50％的返回等。

　　2003年，越南政府決定設(shè)立茱萊開放經(jīng)濟區(qū)，這是越南的第一個開放經(jīng)濟區(qū)。該區(qū)規(guī)劃面積達400平方公里，第一階段開發(fā)120平方公里。入?yún)^(qū)的投資者獲免土地租金，進口越南商品及服務(wù)性行業(yè)產(chǎn)品采取零增值稅，生產(chǎn)出口商品的企業(yè)可免原材料及零件進口稅，個人的起點收入免稅額比一般規(guī)定高3倍，在投產(chǎn)與獲利后8年內(nèi)企業(yè)可免繳所得稅，接下來9年獲減免50%。經(jīng)濟區(qū)管委會有權(quán)給4000萬美元以下的外資項目簽發(fā)投資執(zhí)照。越南還在芒街設(shè)立了該國第一個經(jīng)濟特區(qū)，外資可在該區(qū)享受據(jù)稱“亞洲最優(yōu)惠”的特殊政策。目前，芒街特區(qū)已著手修機場，建港口，筑公路，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，加快開發(fā)速度。

　　自2005年以來，在新批的外商直接投資項目中，由越中央政府各部門審批和頒發(fā)投資許可證的項目占63%，各地方政府審批和發(fā)證的占13.3%，各工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)管委會審批和發(fā)證的占23.6%。今后，越政府?dāng)M對某些省份和直轄市的項目審批權(quán)限進一步放松，給地方更為寬松和靈活的政策等。

　　2006年7月1日，越南正式頒布實施內(nèi)外資統(tǒng)一的越南《投資法》，使國內(nèi)外投資者在同一法律框架下公平地進行生產(chǎn)和經(jīng)營，同時頒布了《投資法》和《企業(yè)法》實施細則，實現(xiàn)行政審批手續(xù)“一個窗口”服務(wù)。根據(jù)新的《投資法》，外商可以在幾乎所有的領(lǐng)域進行投資，有權(quán)選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y方式、規(guī)模及合作伙伴，并享有與越南國內(nèi)企業(yè)一樣的投資優(yōu)惠。外商還可以按企業(yè)法成立股份公司和合營公司。

　　工業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展，對越南經(jīng)濟的領(lǐng)跑作用日益明顯。

　　近年來，在越南已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織的背景下，一股股外國投資浪潮向越南涌來，越南工業(yè)園區(qū)的發(fā)展更是乘風(fēng)破浪，充分發(fā)揮在招商引資、加速越南工業(yè)化進程中的領(lǐng)跑作用，進而更加強化了越南經(jīng)濟高速增長的勢頭。作為越南最大的經(jīng)濟中心城市，胡志明市的工業(yè)園區(qū)建設(shè)一直走在越南各省市的前面，成為大規(guī)模的經(jīng)濟圈。胡志明市工業(yè)生產(chǎn)比重也因此激增，產(chǎn)值約占全國工業(yè)的30%。胡志明市的新順出口加工區(qū)，2006年貿(mào)易額達26億美元。北寧省桂武工業(yè)園也引起臺商鴻海集團董事長郭臺銘的關(guān)注，鴻海集團將在未來5年內(nèi)投資10億美元，設(shè)立印刷電路板、連接器、機殼、個人計算機、手機及其零組件等生產(chǎn)廠，打造越南最大科技園區(qū)。這是繼英特爾、索尼、三洋、三星等國際科技大企業(yè)之后，在越南的又一樁重大投資。世界最大的IT電源生產(chǎn)商——愛默生也宣布將投資4億美元在桂武工業(yè)園修建一座工廠的計劃。松下、住友、雅馬哈等日本制造商也紛紛入駐河內(nèi)郊外的工業(yè)園區(qū)。

　　據(jù)越南計劃投資部統(tǒng)計，2006年越南全國各工業(yè)園區(qū)吸引外商直接投資近60億美元，比上年增長近1倍。其中，新批外資項目356個，合同金額約45億美元，比上年增長1.4倍。截至2006年底，越全國吸引外資項目累計為6800多個，合同金額約605億美元。其中，工業(yè)園區(qū)吸引外資項目和合同金額分別占全國的30%。2006年，較大的外資項目有INTEL生產(chǎn)項目（合同投資額10億美元）、韓國POSCO鋼鐵項目（11.2億美元）等。外商累計在各工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資項目2433個，合同外資總額218億美元。越南企業(yè)在工業(yè)區(qū)內(nèi)投資項目2600多個，合同投資總額約90多億美元。2006年各工業(yè)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值170億美元，出口額83億美元，上繳利稅8.8億美元，創(chuàng)造約100萬個直接就業(yè)機會。2007年全國各工業(yè)園區(qū)預(yù)計吸引外商直接投資項目300-350個，合同金額為40-45億美元，吸引內(nèi)資15萬億越盾（約合9.4億美元）。