中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易利益分析

　 總體而言，隨著建立中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的建立以及各國(guó)大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平，自貿(mào)區(qū)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的總量一定會(huì)增加，中國(guó)與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模將不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的種類將呈現(xiàn)多樣化。同時(shí)，中國(guó)在農(nóng)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)不及東盟主要的農(nóng)業(yè)國(guó)（泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和越南），這些東盟國(guó)家的部分具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)加快進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。此外，中國(guó)和東盟國(guó)家主要農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)互補(bǔ)關(guān)系。東盟國(guó)家土地密集型農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，例如中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品加工方面顯示了非常強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)在今后要大力引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，培育、引進(jìn)、推廣普及農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展無(wú)公害綠色食品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，充分發(fā)揮中國(guó)和東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)性，加強(qiáng)雙方的經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)應(yīng)突破性地發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及特色產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)，依靠科學(xué)技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　2002年11月4日，中國(guó)政府與東盟10個(gè)國(guó)家簽署了《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《框架協(xié)議》），決定從2005年7月開(kāi)始，最終在2010年和2012年全面落實(shí)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃。為了加速中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，作為第一塊“試驗(yàn)田”，中國(guó)與泰國(guó)從2003年10月1日起，在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下提前實(shí)現(xiàn)中泰之間水果和蔬菜產(chǎn)品（主要包括食用蔬菜和木薯等植物塊莖，以及蘋果、柑橘、龍眼、荔枝等食用水果和堅(jiān)果類產(chǎn)品）的零關(guān)稅。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，會(huì)對(duì)中國(guó)與東盟各國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生較大的影響，下面是對(duì)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易利益做的詳細(xì)分析：

　　一、中國(guó)與東盟各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

　　（一）我國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額總體情況

　　根據(jù)2004年海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從我國(guó)對(duì)全球及東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易情況可以看出目前中國(guó)與東盟之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要特點(diǎn)：

　　1、2004年我國(guó)對(duì)全球的貿(mào)易總量雖然是順差，但是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在全球的貿(mào)易中是逆差，而且中國(guó)對(duì)東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也處于逆差。因此，農(nóng)產(chǎn)品從總體來(lái)看在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易中屬于比較劣勢(shì)產(chǎn)品。

　　2004年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)全球的進(jìn)口額為254.9億美元，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)全球的出口額為179億美元，貿(mào)易逆差約為75.9億美元；中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)東盟的進(jìn)口額為37.6億美元，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)東盟的出口額為18.4億美元，貿(mào)易逆差約為19.2億美元；因此，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)東盟10國(guó)的貿(mào)易逆差約占農(nóng)產(chǎn)品對(duì)全球貿(mào)易逆差的25.3%，東盟10國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全球貿(mào)易逆差的重要來(lái)源之一。

　　2、雖然農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額占我國(guó)全球進(jìn)出口額的比例很低，但是我國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和農(nóng)產(chǎn)品出口分別占對(duì)東盟進(jìn)口總額和出口總額的比重均略高于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和農(nóng)產(chǎn)品出口占我國(guó)全球進(jìn)、出口貿(mào)易總額的比重。因此，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在東盟各國(guó)的比較劣勢(shì)略低于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在全球中的比較劣勢(shì)。

　　我國(guó)2004年農(nóng)產(chǎn)品全球進(jìn)、出口額占我國(guó)對(duì)全球進(jìn)、出口貿(mào)易總量的比例分別為4.54%、3.02%；而2004年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)東盟進(jìn)、出口額占我國(guó)對(duì)東盟進(jìn)、出口貿(mào)易量的比例分別為5.93%、4.32%。具體到各國(guó)而言，我國(guó)對(duì)文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、緬甸、越南的農(nóng)產(chǎn)品出口占對(duì)各國(guó)出口總額的比例均高于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額占我國(guó)對(duì)全球出口貿(mào)易總量的比例，分別為：7.78%、5.62%、5.45%、4.04%、6.08%、5.52%、5.23%；僅有對(duì)新加坡、老撾、緬甸的農(nóng)產(chǎn)品出口占對(duì)各國(guó)出口總額的比例低于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額占我國(guó)對(duì)全球出口貿(mào)易量的比例。同時(shí)，我國(guó)對(duì)印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、老撾、緬甸、越南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占對(duì)各國(guó)進(jìn)口總額的比例均高于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占我國(guó)對(duì)全球進(jìn)口貿(mào)易總量的比例，分別為：12.27%、8.45%、8.10%、11.15%、9.85%、7.03%；僅有對(duì)文萊、菲律賓、新加坡、柬埔寨的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占對(duì)各國(guó)進(jìn)口總額的比例低于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占我國(guó)對(duì)全球出進(jìn)口貿(mào)易量的比例。

　　3、我國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口是造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在全球貿(mào)易中處于逆差的重要原因之一，但是農(nóng)產(chǎn)品在東盟的貿(mào)易逆差并不是造成我國(guó)對(duì)在東盟總體貿(mào)易逆差的主要原因。

　　如上所述，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全球貿(mào)易總體為逆差，2004年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全球貿(mào)易逆差為75.9億美元，而2004年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品東盟貿(mào)易逆差為19.2億美元，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)東盟的逆差約占對(duì)全球逆差的25.3%，因此我國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口是造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總體貿(mào)易處于逆差的重要原因之一，即東盟是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要逆差國(guó)。同時(shí)，2004年?yáng)|盟農(nóng)產(chǎn)品逆差僅占東盟總體逆差的9.36%，這說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品還不是我國(guó)與東盟貿(mào)易最主要的劣勢(shì)產(chǎn)品。

　　4、具體到東盟10國(guó)而言，印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在東盟貿(mào)易的主要逆差國(guó)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在這三國(guó)的逆差幾乎等于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)整個(gè)東盟的逆差。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)文萊、新加坡幾乎沒(méi)有進(jìn)口，只有凈出口；對(duì)其他東盟國(guó)家均有進(jìn)、出口。從貿(mào)易總量來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)老撾、柬埔寨、緬甸和文萊4國(guó)的進(jìn)出口總額都很小，因此我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在東盟的主要貿(mào)易國(guó)應(yīng)該是馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞、菲律賓、新加坡、越南6國(guó)。

　　2004年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、越南、菲律賓、新加坡6國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)東盟進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重分別為：35.3%、22.4%、20.91%、7.1%、6.67%、6.06%。

　　（二）我國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)總體情況1、我國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出、口總體產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析根據(jù)2004年海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照出口額從大到小，我國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口大類分別是：水果蔬菜及其制品、其他農(nóng)產(chǎn)品、調(diào)味品及其他食品、煙草、谷物、含油子仁油脂及其產(chǎn)品、動(dòng)物及其產(chǎn)品、插花植物、飲料及酒、糖及糖食、咖啡和茶、乳制品。這些農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)對(duì)東盟具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。

　　根據(jù)2004年海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照進(jìn)口額從大到小，我國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大類分別是：含油子仁油脂及其產(chǎn)品、水果蔬菜、谷物、調(diào)味品及其他食品、其他農(nóng)產(chǎn)品、糖及糖食、插花植物、咖啡、茶、馬黛茶和調(diào)味香味、飲料及酒、動(dòng)物及其產(chǎn)品、煙草、乳制品。這些農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)對(duì)東盟具有比較劣勢(shì)的產(chǎn)品。

　　二、中國(guó)-東盟各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅結(jié)構(gòu)分析

　　不考慮農(nóng)產(chǎn)品中的非從價(jià)稅，中國(guó)與東盟10國(guó)2003年農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均水平，按照從高到低分別為：泰國(guó)30.6%、越南21.9%、柬埔寨20.7%、老撾18.7%、中國(guó)16.8%、菲律賓13.1%、印度尼西亞9.0%、緬甸8.3%、文萊0、新加坡0。文萊的農(nóng)產(chǎn)品除了從量稅稅目外，其余產(chǎn)品關(guān)稅稅率均為0；而新加坡的農(nóng)產(chǎn)品幾乎稅率均為0。

　　從總體稅率結(jié)構(gòu)分布來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品稅目數(shù)與稅率基本呈正比例關(guān)系，即稅率越高，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品分布的稅目數(shù)越多，且絕大部分農(nóng)產(chǎn)品稅率在10%以上；而我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)分布基本上均為兩頭大、中間小，即這些國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品大部分稅率均為高于20%和低于5%，稅率處于5%-20%間的農(nóng)產(chǎn)品是少數(shù)。根據(jù)《框架協(xié)議》中關(guān)稅削減模式，除了關(guān)稅可以不降或者少降的敏感產(chǎn)品，關(guān)稅削減的主體應(yīng)該是5%-20%的稅目，所以從我國(guó)和東盟各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)按照《框架協(xié)議》需要削減關(guān)稅稅率的農(nóng)產(chǎn)品稅目數(shù)應(yīng)該比我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)需要削減關(guān)稅稅率的農(nóng)產(chǎn)品稅目數(shù)多。

　　三、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易利益分析

　　根據(jù)《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》，除“早期收獲”產(chǎn)品外，雙方的產(chǎn)品分為正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品兩類。從2005年7月1日起，正常產(chǎn)品根據(jù)降稅模式開(kāi)始全面降稅。敏感產(chǎn)品分為一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品，其中的一般敏感產(chǎn)品應(yīng)在2012年將關(guān)稅削減至20%以下，在2018年進(jìn)一步削減至0-5%，高度敏感產(chǎn)品在2015年將關(guān)稅削減至50%。

　　由于“早期收獲”除個(gè)別特殊產(chǎn)品外，幾乎都是農(nóng)產(chǎn)品，因此，對(duì)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)降稅包括“早期收獲”、正常降稅及敏感產(chǎn)品三個(gè)方面，下面分別進(jìn)行介紹。

　　（一）“早期收獲”降稅分析。早期收獲2004年1月1日，標(biāo)志著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)先期啟動(dòng)的“早期收獲”安排開(kāi)始實(shí)施，自貿(mào)區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性降稅階段。如果說(shuō)2005年7月1日的全面降稅是正劇的的話開(kāi)始，2004年1月1日實(shí)施的“早期收獲”則是中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)序幕。作為《框架協(xié)議》重要的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容之一，“早期收獲”是應(yīng)東盟方面要求所進(jìn)行的自貿(mào)區(qū)特殊安排。

　　根據(jù)雙方達(dá)成并已執(zhí)行的協(xié)議，“早期收獲”產(chǎn)品范圍為《稅則》1-8章的農(nóng)產(chǎn)品（老撾、越南、柬埔寨等國(guó)分別排除的部分產(chǎn)品除外，具體柬埔寨39項(xiàng)、老撾171項(xiàng)、越南31項(xiàng)），即：活動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品以及活植物、鱗莖、根、插花及食用蔬菜、食用水果等。按我國(guó)2004年《稅則》計(jì)，共571個(gè)稅目，還包括中國(guó)-印度尼西亞（14項(xiàng)）、中國(guó)-馬來(lái)西亞（19項(xiàng)）、中國(guó)-泰國(guó)（2項(xiàng)）、中國(guó)-新加坡（22項(xiàng)）以及中國(guó)-文萊（17項(xiàng)）等雙邊適用的1-8章以外的個(gè)別產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品一般稱為“特定產(chǎn)品”。另外，根據(jù)雙邊協(xié)議，2005年起，我國(guó)與印度尼西亞相互對(duì)硬脂酸（稅號(hào)38231100）進(jìn)行“早期收獲”降稅。

　　在降稅安排上，根據(jù)《框架協(xié)議》的規(guī)定，中國(guó)與東盟6國(guó)自2004年開(kāi)始降稅，2006年降為0；越南及老、柬、緬三國(guó)，自2004年開(kāi)始降稅，2010年降為0。我國(guó)和東盟6國(guó)具體降稅步驟為，稅率大于15%的產(chǎn)品2004年降至10%，2005年降至5%，2006年降為0；稅率在5%（含）-15%（含）之間的產(chǎn)品2004年降至5%，2005年降為0；稅率低于5%的產(chǎn)品2004年降為0。按照上述降稅模式，前8章產(chǎn)品2003年平均最惠國(guó)稅率為14%，2004年平均稅率降為6.4%，2005年降為1.96%,2006降為0。

　　從貿(mào)易利益上看，中國(guó)和東盟在2001年的“早期收獲”產(chǎn)品雙邊貿(mào)易額為10.31億美元，占我國(guó)與東盟貿(mào)易額的2.48%，其中我國(guó)進(jìn)口6.24億美元，出口4.07億美元，中國(guó)和東盟雙方出口利益比大約為4：6。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年“早期收獲”實(shí)施一年來(lái)，進(jìn)口受惠產(chǎn)品總值為56.9億元人民幣，稅款優(yōu)惠總額6億元，其中泰國(guó)受惠最多，其次為印度尼西亞和馬來(lái)西亞。進(jìn)口額最大的為木薯干，其次為棕櫚油和熱帶水果。

　　中、泰蔬菜、水果零關(guān)稅作為“早期收獲”安排的附加，根據(jù)雙方簽署的協(xié)議，我國(guó)和泰國(guó)于2003年10月1日起對(duì)蔬菜、水果（《稅則》第7、8章產(chǎn)品）實(shí)施零關(guān)稅。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)對(duì)泰國(guó)稅款優(yōu)惠近4億元，占對(duì)東盟優(yōu)惠總額的66.7%，可以說(shuō)泰國(guó)是“早期收獲”最大的受益者。

　　（二）敏感農(nóng)產(chǎn)品降稅分析根據(jù)《框架協(xié)議》中的貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，中國(guó)和東盟六國(guó)可保留不超過(guò)400個(gè)6位稅目、進(jìn)口金額不超過(guò)2001年進(jìn)口總額10%的敏感產(chǎn)品，其中一般敏感產(chǎn)品應(yīng)在2012年將關(guān)稅削減至20%以下，在2018年進(jìn)一步削減至0-5%，高度敏感產(chǎn)品在2015年將關(guān)稅削減至50%。貨物貿(mào)易協(xié)議還規(guī)定在敏感產(chǎn)品問(wèn)題上對(duì)東盟新成員給予一定的照顧，允許其保留不超過(guò)500個(gè)6位稅目的敏感產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)老撾、柬埔寨、緬甸不再設(shè)定進(jìn)口比例限制，而且東盟新成員一般敏感產(chǎn)品2015年將關(guān)稅削減至20%，2020年進(jìn)一步降至0-5%，高度敏感產(chǎn)品2018年降至50%以下。

　　由于農(nóng)業(yè)在各國(guó)的基礎(chǔ)性地位以及農(nóng)產(chǎn)品自身的敏感性，農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)與東盟貿(mào)易中具有比較特殊的地位。因此，農(nóng)產(chǎn)品在東盟各國(guó)敏感產(chǎn)品總數(shù)中占的比重很大，尤其是在高度敏感產(chǎn)品中，各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在高度敏感產(chǎn)品中的數(shù)量比例有的甚至超過(guò)一半以上。根據(jù)中國(guó)與東盟各國(guó)已經(jīng)達(dá)成的敏感產(chǎn)品清單，中國(guó)在東盟的農(nóng)產(chǎn)品主要貿(mào)易國(guó)印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡的農(nóng)產(chǎn)品在高度敏感所占產(chǎn)品比例均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)產(chǎn)品在一般敏感產(chǎn)品所占的比例，而且馬來(lái)西亞的敏感農(nóng)產(chǎn)品均放在高度敏感產(chǎn)品中。此外，泰國(guó)、菲律賓、老撾的農(nóng)產(chǎn)品也均占高度敏感產(chǎn)品的一半以上。這些國(guó)家將大部分的農(nóng)產(chǎn)品放在敏感產(chǎn)品中的高度敏感產(chǎn)品來(lái)重點(diǎn)保護(hù)以保證少降甚至不降稅。由此可見(jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品基本是各國(guó)力保的最重點(diǎn)產(chǎn)品。

　　從具體的敏感農(nóng)產(chǎn)品來(lái)看，我國(guó)一般敏感農(nóng)產(chǎn)品主要是：咖啡、胡椒、小麥、碎米、菠蘿罐頭、龍眼罐頭、椰子汁、烤煙及煙草、未梳羊毛。我國(guó)高度敏感農(nóng)產(chǎn)品主要是：玉米、稻谷、秈米及其細(xì)粉、小麥粒及粉、豆油、棕櫚油、糖、卷煙、已梳棉花。按照2004年貿(mào)易額計(jì)算，我國(guó)這些農(nóng)產(chǎn)品敏感產(chǎn)品進(jìn)口額約占我國(guó)從東盟進(jìn)口總額的0.35%，約占我國(guó)從東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的5.9%。

　　印度尼西亞的敏感農(nóng)產(chǎn)品主要是：稻谷、大米、豆油、糖、酒、烤煙及煙草；泰國(guó)的敏感農(nóng)產(chǎn)品主要是：奶油、馬鈴薯、洋蔥、大蒜、干菜干果、咖啡、茶、生絲；馬來(lái)西亞的敏感農(nóng)產(chǎn)品主要是：雞肉、奶油、禽蛋、稻谷、大米、烤煙及煙草；菲律賓的敏感農(nóng)產(chǎn)品主要是：豬肉、雞肉、鴨肉、蔬菜、大米、糖、肉罐頭。

　　（三）正常類農(nóng)產(chǎn)品降稅分析根據(jù)貨物貿(mào)易協(xié)議，除“早期收獲”產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品，從2005年7月起，正常產(chǎn)品根據(jù)降稅模式開(kāi)始全面降稅，其中，中國(guó)和東盟六國(guó)根據(jù)降稅模式（見(jiàn)表4），在2005年和2007年分別將40%和60%的產(chǎn)品的關(guān)稅稅率降低到5%以下，在2010年將多數(shù)正常產(chǎn)品的關(guān)稅降為0，少數(shù)產(chǎn)品（250個(gè)6位稅目）延遲至2012年降為0（給予菲律賓、印度尼西亞一定的靈活性，允許其不超過(guò)500個(gè)6位稅目的產(chǎn)品延遲降稅）。東盟新成員（老撾、柬埔寨、緬甸、越南）在2015年將多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅降為0，不超過(guò)250個(gè)6位稅目延遲至2018年降為0（東盟新成員降稅模式此處從略）。

　　另附加2個(gè)限定條件：（1）2005年40%的產(chǎn)品稅率為0-5%；（2）2007年60%的產(chǎn)品稅率為0-5%東盟六國(guó)（文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、新加坡）

　　在東盟六國(guó)中，新加坡、文萊農(nóng)產(chǎn)品僅有少數(shù)產(chǎn)品保存關(guān)稅，不是我國(guó)出口關(guān)注的重點(diǎn)，此處根據(jù)降稅模式僅對(duì)老東盟中與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有重大關(guān)系的印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)的正常類農(nóng)產(chǎn)品降稅情況及我國(guó)正常類農(nóng)產(chǎn)品降稅情況作簡(jiǎn)要分析。按照中國(guó)、東盟六國(guó)的正產(chǎn)類產(chǎn)品降稅模式，中國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)、印度尼西亞的正常類農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅水平從2003到2010年的變化如下表4：

　　除“早期收獲”產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品，正常類產(chǎn)品是在此次簽署《框架協(xié)議》后的降稅主體。以2003年關(guān)稅實(shí)施稅率為降稅的基礎(chǔ)稅率，按照正產(chǎn)類產(chǎn)品的降稅模式，對(duì)中國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)、印度尼西亞正產(chǎn)類農(nóng)產(chǎn)品分析可以看出，泰國(guó)的關(guān)稅降稅幅度最大，其它依次為印度尼西亞、中國(guó)、菲律賓、泰國(guó)、馬來(lái)西亞。各國(guó)的降稅效應(yīng)主要是與原來(lái)的關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)分布有關(guān)，如本文前篇對(duì)我國(guó)與東盟各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)的分析，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品稅目數(shù)與稅率基本呈正比例關(guān)系，即稅率越高，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品分布的稅目數(shù)越多，且絕大部分農(nóng)產(chǎn)品稅率在10%以上；而我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)分布基本上均為兩頭大、中間小，即這些國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品大部分稅率均為高于20%和低于5%，稅率處于5%-20%間的農(nóng)產(chǎn)品是少數(shù)。按照正產(chǎn)類產(chǎn)品的降稅模式降稅后，泰國(guó)由于原來(lái)基礎(chǔ)稅率很高，所以每年的降幅都很大，但在2010年前泰國(guó)稅率水平相對(duì)于其他國(guó)家而言仍然屬于高水平。印度尼西亞和菲律賓的降稅主要在2005年和2009年。馬來(lái)西亞由于本身其正常類農(nóng)產(chǎn)品的稅率較低，降幅相對(duì)較小，降稅主要在2007年和2009年。我國(guó)正常類農(nóng)產(chǎn)品2003年平均稅率水平屬于中等偏上，而且從2005年到2010年，正常類農(nóng)產(chǎn)品稅率水平比較均勻地降低，從2005年到2009年，平均每?jī)赡杲档?.1個(gè)百分點(diǎn)，從2009年到2010年，降低4.2個(gè)百分點(diǎn)，因此中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品降稅壓力相對(duì)而言還是較大的。

　　（四）中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易利益分析自由貿(mào)易區(qū)這種區(qū)域合作方式從國(guó)際貿(mào)易理論上一般認(rèn)為對(duì)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:(1)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘消除后,貿(mào)易機(jī)會(huì)增加的“貿(mào)易創(chuàng)造效果”。(2)由于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘低于區(qū)域外,區(qū)域內(nèi)成員原來(lái)與區(qū)域外的貿(mào)易轉(zhuǎn)移到區(qū)域內(nèi)的“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果”。(3)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)一體化以后產(chǎn)生的“市場(chǎng)擴(kuò)大效果”。(4)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的活躍所產(chǎn)生的“競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)效果”。以上四個(gè)方面的效果中,貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果可能會(huì)造成與生產(chǎn)效率較高的區(qū)域外國(guó)家的貿(mào)易被與生產(chǎn)效率比較低的區(qū)域內(nèi)國(guó)家的貿(mào)易所代替,從而因其效率降低,給區(qū)域內(nèi)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不好的影響,但是其他三個(gè)方面的效果都會(huì)通過(guò)提高效率給區(qū)域內(nèi)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)好的影響。

　　農(nóng)業(yè)在中國(guó)和東盟都舉足輕重，各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化水平都不高，處于相同的發(fā)展階段，自然條件比較接近，因此具有很廣泛的合作基礎(chǔ)。與此同時(shí)，盡管我國(guó)與多數(shù)東盟國(guó)家都是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，但在糧食進(jìn)出口、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)資產(chǎn)品品種等方面具有明顯的互補(bǔ)性和差異性，在近期和遠(yuǎn)期都具有巨大的合作前景。

　　1、互補(bǔ)性主要表現(xiàn)在糧食供求、農(nóng)副產(chǎn)品品種和農(nóng)業(yè)機(jī)械化與技術(shù)管理水平三個(gè)方面。

　　糧食方面我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，盡管農(nóng)民占總?cè)丝诘?0%以上，但是，人多地少的現(xiàn)實(shí)決定了我國(guó)糧食一定程度上需要依賴進(jìn)口。隨著人口的增加、城市化進(jìn)程的加快和退耕還林、還草等改善生態(tài)舉措的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)用地不足的矛盾將會(huì)變得突出，而未來(lái)我國(guó)的糧食需求還會(huì)大幅提高。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的預(yù)測(cè)，我國(guó)糧食凈進(jìn)口量將由1997年的416萬(wàn)噸增加到2010年的976萬(wàn)噸和2020年的2224萬(wàn)噸。泰國(guó)和越南都是目前世界上最重要的大米輸出國(guó)，緬甸、老撾、柬埔寨也有著發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好條件。這幾個(gè)國(guó)家未來(lái)的糧食出口能力可達(dá)2000萬(wàn)噸以上，可以成為我國(guó)今后糧食進(jìn)口的一個(gè)重要來(lái)源，而這些國(guó)家由此獲得穩(wěn)定的外匯收入，可謂互惠互利。

　　農(nóng)副產(chǎn)品品種方面由于東盟國(guó)家地處熱帶和亞熱帶地區(qū)，以生產(chǎn)和出口熱帶和亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品為主，而我國(guó)除了東南部分省區(qū)具有與東盟相近的自然條件以外，多數(shù)省份地處溫帶，因此在農(nóng)產(chǎn)品上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。即使是同一種產(chǎn)品在品種和收獲季節(jié)上，雙方也存在一定的互補(bǔ)性，例如荔枝、龍眼，從品種上說(shuō)，廣西和泰國(guó)質(zhì)量較優(yōu)，越南較差；就收獲季節(jié)來(lái)說(shuō)，廣西龍眼為8月上旬到下旬，十分短暫，而泰國(guó)從7月上旬到10月上旬，長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月，而越南龍眼則全年均可收獲。此外，中國(guó)的不少蔬菜與東盟國(guó)家相比具有品種多、價(jià)格便宜的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是水果和蔬菜生產(chǎn)大國(guó)，其水果產(chǎn)量占據(jù)世界的13%，且連續(xù)10年產(chǎn)量位居世界之冠；蔬菜產(chǎn)量連續(xù)5年排行世界第一，而泰國(guó)等東盟國(guó)家需要進(jìn)口大量的溫帶蔬菜和農(nóng)作物，如胡蘿卜、辣椒、大蒜、玉米、小麥等，因此在水果蔬菜上，我國(guó)和東盟各國(guó)也存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化和技術(shù)管理水平方面目前越南、泰國(guó)、老撾、柬埔寨和緬甸等國(guó)都普遍存在著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低的狀況，而我國(guó)在農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、稻種以及果苗等農(nóng)資產(chǎn)品方面也具有一定的優(yōu)勢(shì)，可以向越南、泰國(guó)等國(guó)家大量出口；東盟國(guó)家在熱帶經(jīng)濟(jì)植物的種植和農(nóng)產(chǎn)品加工方面也具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。此外，盡管我國(guó)和東盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口占本國(guó)出口較大比例，但是，在農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)方面，與美國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在比較大的差距；我國(guó)和東盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品由于質(zhì)量低，包裝技術(shù)和保鮮技術(shù)落后，使它們成為西方國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的犧牲品。因此，外部市場(chǎng)壓力客觀上要求雙方在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面加強(qiáng)合作。

　　2、競(jìng)爭(zhēng)性在“早期收獲”方案中，針對(duì)東盟新成員國(guó)比較落后的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)給予這些國(guó)家延長(zhǎng)保護(hù)期和關(guān)稅上的特殊優(yōu)惠，以避免這些國(guó)家農(nóng)業(yè)受到損害。我國(guó)的蔬菜水果優(yōu)勢(shì)在于溫帶果蔬，而東盟的優(yōu)勢(shì)則在于熱帶果蔬。雖然總體上看雙方是互補(bǔ)的，但我國(guó)地跨熱帶、亞熱帶和溫帶氣候地帶，對(duì)山東、河北、四川、安徽和陜西等溫帶地區(qū)來(lái)說(shuō)，與東盟實(shí)行零關(guān)稅有利于這些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品的出口，是個(gè)利好；但對(duì)海南、廣西、云南和福建等華南熱帶、亞熱帶作物地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于農(nóng)產(chǎn)品品種相似甚至雷同，而產(chǎn)品質(zhì)量上處于劣勢(shì)，因此將要面臨較大沖擊。  

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