加大中國(guó)-東盟合作十國(guó)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基石
| 在東盟十國(guó)中，除新加坡和文萊外，其他八國(guó)的農(nóng)業(yè)都占有重要地位。在中國(guó)與東盟開(kāi)展自由貿(mào)易進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)合作首當(dāng)其沖。了解東盟各國(guó)的農(nóng)業(yè)情況，有利于中國(guó)與東盟開(kāi)展進(jìn)一步的經(jīng)貿(mào)合作。 馬來(lái)西亞促進(jìn)水果進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在馬來(lái)西亞國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主要地位。耕地面積414萬(wàn)平方公里，占可耕地面積的30.6％，稻米年產(chǎn)量約230噸，稻米自給率60％。馬來(lái)西亞是世界上最大的棕油及相關(guān)制品的生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，產(chǎn)量和出口量分別占全球總量的50%。 馬來(lái)西亞還是生物能源的盛產(chǎn)地，2007年馬來(lái)西亞生物柴油生產(chǎn)能力預(yù)計(jì)為115.5萬(wàn)噸。政府已批準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外共75家生物柴油制造項(xiàng)目，總投資額70.1億令吉。如果75個(gè)項(xiàng)目全部上馬，那么棕櫚油相關(guān)消耗總量將達(dá)到860.1萬(wàn)噸/年。 馬來(lái)西亞農(nóng)業(yè)和農(nóng)用工業(yè)部農(nóng)業(yè)局官員近日表示，馬農(nóng)業(yè)局已與中國(guó)有關(guān)方面簽署了一項(xiàng)諒解備忘錄，申請(qǐng)明年向中國(guó)出口榴蓮，并委托其在北京的代表來(lái)處理出口榴蓮的事項(xiàng)。目前馬來(lái)西亞水果輸往中國(guó)的量還很小，但其前景廣闊,還有許多競(jìng)爭(zhēng)者，如泰國(guó)和菲律賓。 印尼加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)和應(yīng)用印尼是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，大部分國(guó)土土壤肥沃，平地很多，氣候條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很好，尤其適合種植水稻，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｓ∧徂r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為基礎(chǔ)，主要是糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，糧食作物在農(nóng)業(yè)中占主要地位，糧食作物主要是水稻，其次是玉米和大豆。 2005年初，印尼國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定了《2005~2009年農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》，把加強(qiáng)糧食安全、提高農(nóng)民福利、減少貧困人口等作為今后5年的主要工作。 目前，印尼正致力于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，加強(qiáng)新品種的引進(jìn)和應(yīng)用。印尼農(nóng)業(yè)部稱將于今年至少推出14個(gè)新稻種。至今，印尼農(nóng)業(yè)部已推出了30多個(gè)優(yōu)質(zhì)雜交稻種，比普通的雜交稻種收成量要高10%~25%。這為其水稻增收奠定了基礎(chǔ)。 為提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，印尼農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，尤其是園藝產(chǎn)品實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。印尼政府把對(duì)大蒜實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題放在優(yōu)先地位，以應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)和泰國(guó)進(jìn)口大蒜的激烈競(jìng)爭(zhēng)。 目前，印尼與中國(guó)在雜交水稻種植示范、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)檢疫、人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)等領(lǐng)域均有合作。中國(guó)為包括印尼在內(nèi)的東盟國(guó)家舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理培訓(xùn)班、熱帶水果和蔬菜的生產(chǎn)和貿(mào)易、畜牧業(yè)生產(chǎn)和加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、播種和收割等農(nóng)業(yè)機(jī)械化、檢疫以及雙方技術(shù)交流和考察等，是兩國(guó)這一時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。 泰國(guó)注重農(nóng)業(yè)科技投入泰國(guó)正在從農(nóng)業(yè)國(guó)走向工業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重下降，工業(yè)產(chǎn)值逐年上升，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍有著舉足輕重的作用。泰國(guó)享有“東南亞糧倉(cāng)”的美名，是亞洲唯一的糧食凈出口國(guó)和世界上主要的糧食出口國(guó)之一。 為了促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，泰國(guó)政府制定了一系列的扶持政策，特別是凡投資農(nóng)業(yè)研發(fā)的企業(yè)甚至可以享受到200%的減免稅政策，而且還能得到等同于繳稅額度的補(bǔ)助。此外，外國(guó)公司在泰國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目還可以獲得額外的優(yōu)惠政策。泰國(guó)政府十分重視把科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以確保出口農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上立于不敗之地。泰國(guó)每年都增加農(nóng)村開(kāi)發(fā)的預(yù)算，政府鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員深入到農(nóng)村里去推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，并讓他們與城市里的其他行業(yè)的同級(jí)公務(wù)員享受同等待遇，以穩(wěn)定隊(duì)伍。 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在泰國(guó)經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。出口量居世界前5名的有大米、木薯、菠蘿罐頭、橡膠、冷凍蝦、冷凍魚(yú)、海產(chǎn)罐頭、砂糖和水果。農(nóng)產(chǎn)品出口的大幅度增長(zhǎng)，帶動(dòng)了泰國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。泰國(guó)的貿(mào)易伙伴主要是日本、美國(guó)、新加坡、德國(guó)、臺(tái)灣和香港等地區(qū)，我國(guó)是泰國(guó)的第十一大貿(mào)易伙伴。泰國(guó)進(jìn)口的主要是林產(chǎn)品、化肥、飼料、農(nóng)業(yè)機(jī)械等。 泰國(guó)政府善于引導(dǎo)銀行和國(guó)內(nèi)外資本投向農(nóng)業(yè)。政府還制定了《促進(jìn)投資法》，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及利用本國(guó)自然資源的投資項(xiàng)目給以特別優(yōu)待。在這一政策的引導(dǎo)下，泰國(guó)吸引了國(guó)內(nèi)外近30家私營(yíng)公司投資于創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。 為促進(jìn)中泰兩國(guó)農(nóng)業(yè)交流，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作，兩國(guó)農(nóng)業(yè)部舉辦了幾屆“中泰農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)研討會(huì)”，取得了可喜效果。2005年6月，在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下，中國(guó)率先同泰國(guó)簽署了加速取消蔬菜、水果關(guān)稅協(xié)議，兩國(guó)的188種農(nóng)產(chǎn)品陸續(xù)從2005年10月1日起開(kāi)始享受零關(guān)稅，這在中泰經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程中具有里程碑意義，而且更有力地推動(dòng)了中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程。 菲律賓加大農(nóng)業(yè)投資在菲律賓，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到的投資與其他行業(yè)無(wú)法相比。根據(jù)菲律賓中央銀行的報(bào)告，今年3月，農(nóng)業(yè)僅得到5.7％的貸款。而根據(jù)農(nóng)業(yè)法，要求可貸資金的20％用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)投資委員會(huì)數(shù)據(jù)，2006年的外國(guó)直接投資中，只有1.33％進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家GDP的貢獻(xiàn)居第5位，解決了40％的人口就業(yè)，這些貸款和投資實(shí)在微不足道。黃嚴(yán)輝說(shuō)：“對(duì)菲律賓農(nóng)業(yè)部最大的挑戰(zhàn)是如何加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、增加農(nóng)民收入以及為農(nóng)村創(chuàng)造就業(yè)”。 菲律賓農(nóng)業(yè)部雜交稻推廣項(xiàng)目主任馬拉巴南稱，如果增產(chǎn)措施到位，到2010年菲律賓可實(shí)現(xiàn)稻米95％的自給。2008年，菲方預(yù)算5億比索用于水稻良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。其基礎(chǔ)是每公頃補(bǔ)貼1000比索，包括強(qiáng)化生產(chǎn)措施補(bǔ)貼和當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)活動(dòng)補(bǔ)貼。基于修正后的計(jì)劃，菲政府計(jì)劃種植雜交稻70萬(wàn)公頃，以實(shí)現(xiàn)稻米95％自給的目標(biāo)，但這需要7億比索的預(yù)算分配。菲律賓農(nóng)業(yè)部在一項(xiàng)聲明中說(shuō)，目前雜交稻種植面積已經(jīng)達(dá)到30萬(wàn)公頃，明年計(jì)劃種植到50萬(wàn)公頃。 菲律賓玉米聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，今年菲律賓玉米總產(chǎn)量可達(dá)674萬(wàn)噸。2006年，菲律賓玉米總產(chǎn)量為608萬(wàn)噸。玉米今年增產(chǎn)的主要原因是擴(kuò)大種植面積并采用新技術(shù)。2007年，菲玉米種植面積增加了15萬(wàn)公頃。BT抗蟲(chóng)新品種的采用使產(chǎn)量從每公頃4.5噸提高到8.2噸。而B(niǎo)T抗蟲(chóng)新品種價(jià)格也不菲，常規(guī)品種每袋3000比索，而B(niǎo)T抗蟲(chóng)新品種為4600~6000比索。由于世界范圍生物燃料業(yè)的強(qiáng)勁需求，玉米地頭價(jià)格已達(dá)到每公斤16比索。 柬埔寨與中國(guó)農(nóng)業(yè)合作互補(bǔ)性強(qiáng)柬埔寨地處亞熱帶，是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)資源豐富，終年適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貧乏，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、市場(chǎng)和銷售都處于較落后的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)規(guī)模、科技水平及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展水平緩慢，單產(chǎn)低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和銷售遠(yuǎn)沒(méi)有形成規(guī)范和完善的市場(chǎng)服務(wù)體系。同時(shí)，由于無(wú)規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，農(nóng)產(chǎn)品加工能力有限，大部分農(nóng)產(chǎn)品直接出口，只有少量產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。如何快速全面發(fā)展柬埔寨科技和綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是柬埔寨農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 中柬農(nóng)業(yè)合作互補(bǔ)性較強(qiáng)，有很大的發(fā)展空間。中國(guó)企業(yè)可在水稻示范基地、淡水養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、橡膠業(yè)等領(lǐng)域?qū)で笈c柬埔寨合作的可能。橡膠業(yè)是柬埔寨農(nóng)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，柬埔寨政府重視橡膠業(yè)的發(fā)展，并制定了較完善的鼓勵(lì)和管理政策，積極吸引外資，促進(jìn)橡膠業(yè)的發(fā)展。截至2006年底，中國(guó)在柬埔寨投資農(nóng)業(yè)合作公司累計(jì)為66家，占地面積為100.62萬(wàn)公頃。 越南糧食產(chǎn)量和出口量穩(wěn)步遞增越南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)種植條件優(yōu)越，糧食作物以水稻為主。越南是世界最大的胡椒粉和腰果出口國(guó)，在大米和咖啡出口2006年排名世界第二。 目前，越南農(nóng)業(yè)發(fā)展資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政、外資、銀行信貸等三個(gè)方面。外資方面，截至2006年底，越農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共吸收外商直接投資項(xiàng)目801個(gè)，合同總額約9.7億美元。截至2005年底，越農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共吸收ODA貸款項(xiàng)目70個(gè)，貸款總額14.06億美元。 2006年越南獲準(zhǔn)加入WTO，越將在5年內(nèi)逐步削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，實(shí)施食品安全條款（SPS），將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口稅削減至15%，取消豬肉、牛肉等畜產(chǎn)品特別保護(hù)機(jī)制，取消“綠箱”條款外的農(nóng)業(yè)輔助措施。目前，越對(duì)大米、棉花、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)程度仍高于發(fā)展中國(guó)家平均水平（約占總產(chǎn)值的10%）。 目前，越南正在將發(fā)展農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并鼓勵(lì)外商向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，其農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)加工等領(lǐng)域有著廣闊的市場(chǎng)。外商投資越南農(nóng)業(yè)，可在稅率、土地使用等方面享有最優(yōu)惠的政策。 老撾鼓勵(lì)外商投資農(nóng)業(yè)老撾是個(gè)人口小國(guó)，以農(nóng)業(yè)為主，人均農(nóng)業(yè)資源相對(duì)富有。潛在耕地面積800萬(wàn)公頃，實(shí)際耕地面積80萬(wàn)公頃，可利用耕地潛力非常大。主要農(nóng)作物是稻谷，其中糯稻占90%，稻谷種植面積占全國(guó)農(nóng)作物種植面積的85%。目前，老政府重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)投入，興修水利，鼓勵(lì)擴(kuò)大旱稻種植面積。 咖啡是老撾重要的出口農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量?jī)?yōu)良。其他農(nóng)作物還有玉米、棉花、煙葉、甘蔗、茶葉、熱帶水果、豆類及其它根莖類作物等。 老撾農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低，原生態(tài)保護(hù)好，基本沒(méi)有經(jīng)歷“石油”農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)面污染少，這是工業(yè)化國(guó)家和象我國(guó)這樣人口承載力大的國(guó)家無(wú)可比擬的。如果在該國(guó)運(yùn)用生物農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)良種培育和生態(tài)保護(hù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品有很大潛力。 為了開(kāi)發(fā)利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，老撾政府鼓勵(lì)外商投資農(nóng)業(yè)，并制定了一些優(yōu)惠政策。政府承諾基于亞洲自由貿(mào)易協(xié)定、世界貿(mào)易組織和東南亞國(guó)家聯(lián)盟等規(guī)則，致力于貿(mào)易的自由化和經(jīng)濟(jì)的一體化。 老撾已經(jīng)與中國(guó)開(kāi)展了大量農(nóng)業(yè)方面的合作，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的投資，在種植領(lǐng)域中推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。并將繼續(xù)對(duì)外實(shí)行開(kāi)放，改善投資環(huán)境；擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理方式。 緬甸與中國(guó)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面具有廣闊合作前景緬甸政府正計(jì)劃鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大作物種植。農(nóng)業(yè)是緬甸經(jīng)濟(jì)的支柱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占緬甸國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半。禾谷類和豆類作物耕作面積最大，也是重要的出口產(chǎn)品。 為推動(dòng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緬甸正采取措施加速農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，計(jì)劃將農(nóng)機(jī)化水平從2006年的23.34％提高到2030年的75％。通過(guò)不斷進(jìn)口和生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)程度逐年增加。目前農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平不高，主要以手扶拖拉機(jī)、動(dòng)力耕整機(jī)、割曬機(jī)、脫粒機(jī)等小型農(nóng)機(jī)為主。緬甸現(xiàn)有國(guó)有農(nóng)機(jī)廠，以進(jìn)口裝配為主，柴油機(jī)、主軸、齒輪等都主要部件都從中國(guó)進(jìn)口。緬甸對(duì)小型農(nóng)機(jī)需求非常大，需大量進(jìn)口，緬甸政府已免除了農(nóng)機(jī)等農(nóng)用物資的進(jìn)口關(guān)稅。中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格占優(yōu)，2006年市場(chǎng)份額約占80％。 緬甸鼓勵(lì)外國(guó)對(duì)緬甸農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資，截至2006年4月30日，外國(guó)對(duì)緬甸農(nóng)業(yè)的投資項(xiàng)目共4個(gè)，投資額3435萬(wàn)美元。近年來(lái)，中緬兩國(guó)政府和企業(yè)在農(nóng)機(jī)、雜交水稻、熱帶作物、漁業(yè)已都有程度不同的合作。 今年，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才與緬甸農(nóng)業(yè)與灌溉部長(zhǎng)吳泰少進(jìn)行會(huì)談，就繼續(xù)加強(qiáng)中緬人力資源開(kāi)發(fā)合作、推進(jìn)中緬橡膠生產(chǎn)加工和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范項(xiàng)目實(shí)施、探討木薯等經(jīng)濟(jì)作物的栽培利用、開(kāi)展跨境動(dòng)物疫病合作等雙方共同關(guān)心的問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)，并就進(jìn)一步加強(qiáng)中緬農(nóng)業(yè)交流與合作事宜達(dá)成了共識(shí)。 新加坡、文萊農(nóng)產(chǎn)品以進(jìn)口為主新加坡、文萊絕大部分農(nóng)產(chǎn)品依賴進(jìn)口。中國(guó)在與這兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，應(yīng)注意不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大品種，提高附加值，并努力開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品輸出。 新加坡的資本市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)比較青睞，已經(jīng)有多家中國(guó)企業(yè)在新加坡上市，而且有眾多的投資基金在中國(guó)境內(nèi)尋找現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。如今新加坡進(jìn)一步降低資本市場(chǎng)門檻，將有利于中國(guó)企業(yè)的海外融資。 | |
|
本報(bào)記者 王知宇 | |
