農(nóng)業(yè)-越南最具開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)

        目前，越南正在將發(fā)展農(nóng)業(yè)作為一項重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并鼓勵外商向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，其農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品
        生產(chǎn)加工、農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)加工等領(lǐng)域有著廣闊的市場———

        越南是農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)人口占77％，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)加工等領(lǐng)域有著廣闊的市場。農(nóng)業(yè)也是越南積極鼓勵外商投資的重要領(lǐng)域，外商投資越南農(nóng)業(yè)，可在稅率、土地使用等方面享有最優(yōu)惠的政策。前不久，記者就有關(guān)越南農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)和中越農(nóng)業(yè)合作等問題，采訪了越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部副部長高德發(fā)。

       糧食——— 由進(jìn)口變出口

       近年來，越南糧食生產(chǎn)持續(xù)高增長。

         到2002年，越南大米產(chǎn)量已達(dá)3350萬噸，年均增長5％。越南糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步增長，原因主要有以下幾點：

    一、1986年，越南開始推行改革開放，農(nóng)業(yè)政策調(diào)整使農(nóng)民積極性有了極大提高。1988年，越南基本完成了土地承包制。1989年，越南首次實現(xiàn)大米出口，出口量為142萬噸。而在此之前，越南有時一年需進(jìn)口糧食100萬噸。2002年，越南大米出口總量已增加到330萬噸。

    越南《土地法》規(guī)定，農(nóng)民對耕種大米的土地?fù)碛?0年使用期。到期后，農(nóng)民可繼續(xù)使用。農(nóng)民除土地使用權(quán)外，還可將土地抵押、轉(zhuǎn)讓、再出租以及作為申請銀行貸款抵押使用。政府在大米和農(nóng)業(yè)物資流通過程中引入市場機(jī)制，賦予農(nóng)民自主生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利。農(nóng)民只需繳納土地稅，相當(dāng)于農(nóng)作物產(chǎn)量的3％，貧困地區(qū)還有減免。

    二、大力開發(fā)和運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

        各種適合不同自然環(huán)境與生產(chǎn)條件的高產(chǎn)新型種子正在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被廣泛使用，大幅度提高了糧食單產(chǎn)。20世紀(jì)80年代初，越南一年種植兩季水稻，1公頃稻田最多生產(chǎn)5噸大米，現(xiàn)在增加到10噸，由于生產(chǎn)措施配套，成本降低了30％。在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，越南利用新型稻種調(diào)整收獲時間，避開天災(zāi)，減少自然災(zāi)害帶來的損失。近幾年，越南糧食增產(chǎn)的70％來源于單產(chǎn)的提高，只有30％依賴種植面積的擴(kuò)大。

       三、作為世界主要大米出口國，國際市場價格變動對越南農(nóng)民收入和生產(chǎn)積極性都有直接的影響。在出口遇到困難的情況下，越南政府總是及時組織收購農(nóng)民手中的糧食，由國家和企業(yè)將糧食暫時儲備起來，以穩(wěn)定糧價，保障農(nóng)民利益。同時，政府還延長農(nóng)民的還貸期限，減免農(nóng)民應(yīng)繳的稅賦，指導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)降低大米生產(chǎn)。國家每年還向外貿(mào)公司提供優(yōu)惠出口信貸，促進(jìn)了大米出口。

    四、越南政府一貫重視水利建設(shè)，在資金上給予優(yōu)先支持。盡管國家財政比較緊張，但越南每年都拿出幾萬億越南盾，興修水利設(shè)施，促進(jìn)稻米種植。越南目前共有稻田400多萬公頃，其中90％實現(xiàn)了水利灌溉。

    五、在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，如技術(shù)開發(fā)、信貸、物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購等方面，越南給予農(nóng)民積極的支持，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為高效。各級政府經(jīng)常對農(nóng)村工作進(jìn)行調(diào)查和指導(dǎo)，使農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問題及時得到解決。

    產(chǎn)品———品種少市場小

    在糧食生產(chǎn)和土地承包取得成就的同時，越南農(nóng)業(yè)也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。

    首先，由于越南經(jīng)濟(jì)實行對外開放，并在逐步融入國際經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)產(chǎn)品作為越南主要出口商品之一，正面臨著激烈的國際市場競爭。

    其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變較為緩慢。

    畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對于農(nóng)村創(chuàng)造就業(yè)、提高農(nóng)民收入的要求，發(fā)展明顯滯后。

    第三，農(nóng)業(yè)科技水平相對較低。越南一些農(nóng)產(chǎn)品如水果等，品質(zhì)明顯低于其他國家。如橙子，與中國產(chǎn)品相比，外觀不夠漂亮，果核多，味道酸。一些農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)較低，如玉米單產(chǎn)只有美國的1／3。畜牧業(yè)單位產(chǎn)量投入較大，首要原因就是品種問題。

    第四，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，與實際要求有很大差距，最主要的是水利和交通設(shè)施。

出路———改結(jié)構(gòu)增收入

        農(nóng)業(yè)對于越南非常重要。越南90％的貧困人口在農(nóng)村，農(nóng)民收入的70％來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了增加農(nóng)民收入，消除貧困，越南須繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。具體來說，主要從兩方面入手：一要保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和國家糧食安全，二要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入。在越南本世紀(jì)頭10年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略中，已經(jīng)明確提出了采取必要措施克服面臨的困難。具體措施主要有：

    ———繼續(xù)更新農(nóng)業(yè)政策，使之更加符合市場機(jī)制的要求。集中社會各種經(jīng)濟(jì)力量，加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的研究，增加農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。鼓勵農(nóng)民將部分耕種大米的土地，改造種植收益更高的農(nóng)作物；增加大米單產(chǎn)，彌補(bǔ)種植面積減少造成的減產(chǎn)。

    ———繼續(xù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在保持糧食生產(chǎn)的同時，推動非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如農(nóng)產(chǎn)品加工、各種服務(wù)業(yè)等。在生產(chǎn)方面，首先調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，其次發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)。大米約占越南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45％，畜牧業(yè)僅占20％，林業(yè)占4％，其余均為經(jīng)濟(jì)作物。越南已由鼓勵農(nóng)民種植糧食作物，向鼓勵種植高收益農(nóng)作物方面發(fā)展。今后，大米仍將維持在每年3300萬噸的水平，畜牧業(yè)到2010年至少要占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％以上。

    ————針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“產(chǎn)量越高，價格越低，農(nóng)民收入越少”這一問題，政府將從內(nèi)銷和外銷兩方面加以解決。在出口方面，農(nóng)產(chǎn)品價格主要受國際市場波動影響，越南將通過提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，向農(nóng)民提供更多市場信息來解決。在國內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品如水果等，也存在產(chǎn)量高、價格低的問題，原因是生產(chǎn)過剩，對此，政府考慮采取加快商品流通、延長收獲時間、使用保鮮技術(shù)推遲投放市場時間等措施加以解決。

    ————繼續(xù)投資，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括水利、電力、交通、通訊等相關(guān)配套設(shè)施。繼續(xù)完善平原地區(qū)設(shè)施，同時大力發(fā)展邊遠(yuǎn)山區(qū)設(shè)施建設(shè)。今后5年，越南每年將投入5萬億越南盾發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并已向亞行貸款1億多美元，投資農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)。

    ———加強(qiáng)對農(nóng)村技術(shù)人員的培養(yǎng)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。