越南礦業(yè)投資政策

礦業(yè)投資政策透明

　　根據(jù)越南《礦產(chǎn)法》及其實(shí)施細(xì)則和《外國(guó)投資法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，越南政府歡迎和鼓勵(lì)外國(guó)組織和個(gè)人投資越南礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)，并保護(hù)其合法權(quán)益。 但要求外國(guó)組織和個(gè)人投資越南采礦業(yè)須按照越南有關(guān)政策規(guī)定辦理投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)，并獲取政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)的相關(guān)"許可證"后方可開(kāi)展礦業(yè)活動(dòng)， 且按有關(guān)規(guī)定享受越南對(duì)外資企業(yè)提供的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　相關(guān)許可證（如礦產(chǎn)考察許可證、礦產(chǎn)勘探許可證、礦產(chǎn)開(kāi)采許可證等）由國(guó)家資源環(huán)境部（國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)局）受理審批；礦業(yè)公司投資許可證（營(yíng)業(yè)執(zhí) 照）則根據(jù)投資項(xiàng)目的種類(lèi)和投資額的大小由省（市）計(jì)劃投資廳或國(guó)家計(jì)劃投資部受理，并報(bào)省（市）人民委員會(huì)或中央政府總理審批。申請(qǐng)上述礦產(chǎn)項(xiàng)目“許可 證”需提交的文件材料包括：項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、考察（勘探）方案、國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)的勘探結(jié)果報(bào)告、可行性研究報(bào)告、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告，以及經(jīng)過(guò)公證的外商營(yíng)業(yè)執(zhí)照 或在越外資企業(yè)投資許可證副本等。受理機(jī)關(guān)自接收符合要求的申請(qǐng)材料之日起60天內(nèi)（不含征求有關(guān)地方和部門(mén)意見(jiàn)的時(shí)間）完成審查報(bào)批手續(xù)。
　　為了保證礦產(chǎn)資源得到保護(hù)、節(jié)約及合理有效地開(kāi)發(fā)利用，越南對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采也征收資源稅，其稅率規(guī)定如下：金屬礦產(chǎn)（黃金、稀土除外）的資源稅 率為1％～5％（其中，黃金為2％～6％、稀土為3％～8％），非金屬礦產(chǎn)（寶石、煤炭和石油天然氣除外）的資源稅率為1％～5％（其中，寶石為3％ ～8％、煤炭為1％～3％、石油為6％～25％、天然氣為0％～10％）。對(duì)《鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)投資法》規(guī)定的優(yōu)惠投資對(duì)象的投資項(xiàng)目，從事資源（石油除外）開(kāi)發(fā) 的，在開(kāi)發(fā)日起三年內(nèi)得減征資源稅的50％；若遇到自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)或意外事故的情況，對(duì)已報(bào)稅的開(kāi)發(fā)資源部分受到損失，該損失部分可免征資源稅。

　　礦業(yè)投資環(huán)境仍有待改善

　　盡管越南礦藏比較豐富，大部分礦產(chǎn)資源至今尚待開(kāi)發(fā)，且投資環(huán)境比較有利；盡管我國(guó)在礦產(chǎn)開(kāi)采冶煉加工方面有較高的技術(shù)水平和雄厚的技術(shù)力量， 中越雙方在該領(lǐng)域有著廣闊的合作空間，但是在實(shí)踐中普遍反映合作難度大。例如按越南《外資法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，礦產(chǎn)勘探、開(kāi)發(fā)和深加工項(xiàng)目屬鼓勵(lì)領(lǐng)域，石油 及稀有礦產(chǎn)開(kāi)采加工項(xiàng)目屬限制投資領(lǐng)域，但是在實(shí)際操作中卻并非如此。對(duì)石油和稀有礦產(chǎn)開(kāi)采實(shí)際上不允許中國(guó)公司參與；多農(nóng)鋁礦雖向我國(guó)開(kāi)放，其前提是要 求中國(guó)政府出資修建316公里鐵路和港口。此外，按商業(yè)運(yùn)作，越方不積極。對(duì)已探明的礦產(chǎn)資源各有其主，越政府已交中央公司或地方管理，外資進(jìn)入必須要以 合資或合作經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行。如采用合資方式，越方要價(jià)很高，雖無(wú)明文規(guī)定，實(shí)際操作時(shí)資源股則可能高達(dá)50％。就是已經(jīng)設(shè)立的外資礦產(chǎn)公司，也存在由于申請(qǐng) 不到礦山開(kāi)采權(quán)或礦源得不到保障而無(wú)法正常生產(chǎn)的情況。我國(guó)云南眾韜有限責(zé)任公司在河江省申請(qǐng)開(kāi)采小型鉛鋅礦，從申請(qǐng)到開(kāi)采長(zhǎng)達(dá)數(shù)年就是一個(gè)典型事例。諸如此類(lèi)的事件表明，盡管它的投資環(huán)境在宏觀上是比較透明有利的，且近幾年在吸收外資上也取得了較好的成績(jī)，但是在礦業(yè)投資領(lǐng)域仍然存在著“投資規(guī)定”與投資事實(shí)的差異，所存在的許多礦業(yè)投資實(shí)際問(wèn)題仍然需要進(jìn)一步解決。礦業(yè)投資環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。信息來(lái)源:南博網(wǎng)