由越南國(guó)會(huì)否決高鐵想到的
2010年6月，越南國(guó)會(huì)投票否決了越南行政部門(mén)關(guān)于在河內(nèi)市與胡志明市之間建設(shè)高鐵的議案。這條高鐵是現(xiàn)任總理阮晉勇積極支持的項(xiàng)目。越南行政部門(mén)提出高鐵項(xiàng)目，有以下原因：一是越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與中國(guó)有點(diǎn)接近，就是追求GDP增長(zhǎng)率，重視對(duì)核心城市和大項(xiàng)目的投入；二是越南國(guó)土狹長(zhǎng)，南北交通聯(lián)系確實(shí)需要提速；三是高鐵在沿途設(shè)點(diǎn)，對(duì)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定的好處；四是日本與越南的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系比較密切，高鐵項(xiàng)目的出臺(tái)與日本方面承諾的一些優(yōu)惠條件有關(guān)。但這是一個(gè)超級(jí)燒錢(qián)的項(xiàng)目，并且建設(shè)周期較長(zhǎng)，見(jiàn)效是在較遠(yuǎn)的將來(lái)，而耗用的財(cái)力是近期的，這是高鐵項(xiàng)目被反對(duì)的主要原因。另外高鐵將使兩頭的河內(nèi)與胡志明兩市成為巨大的經(jīng)濟(jì)磁鐵，使人、財(cái)、物在核心城市的聚集效應(yīng)更為突出，對(duì)其他地區(qū)的發(fā)展也有一些消極影響。越南國(guó)會(huì)之所以投票反對(duì)總理主推的高鐵項(xiàng)目，一是因?yàn)楦哞F項(xiàng)目對(duì)民生投入有較大的擠占效應(yīng)，二是因?yàn)閲?guó)會(huì)越來(lái)越廣泛地代表各階層、各地方的利益，對(duì)于僅僅讓少數(shù)群體、少數(shù)地方得利的公共財(cái)政支出，國(guó)會(huì)自然會(huì)有反對(duì)動(dòng)作。當(dāng)然，未來(lái)當(dāng)越南國(guó)家財(cái)力可支撐時(shí)，國(guó)會(huì)也會(huì)支持這個(gè)項(xiàng)目。
越南國(guó)會(huì)之所以能夠以投票方式對(duì)行政部門(mén)進(jìn)行積極制衡，根源在于國(guó)會(huì)議員都來(lái)自直接的差額選舉，選民對(duì)國(guó)會(huì)選舉態(tài)度認(rèn)真，議員們也不能不對(duì)選民利益保持關(guān)切。例如2007年越南第12屆國(guó)會(huì)選舉，全國(guó)875名候選人中只有493人當(dāng)選（其中有30名自薦候選人，最終有1名自薦候選人當(dāng)選），官方公布全國(guó)的投票率達(dá)到 99.64%，候選人基本上都參加了多場(chǎng)選民見(jiàn)面會(huì)，有了競(jìng)選的味道，而全國(guó)5000多萬(wàn)選民也基本上都去投票站投了票。此外，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參與國(guó)會(huì)議員選舉的得票率都公開(kāi)宣布，這種透明來(lái)自自信，也來(lái)自公仆對(duì)人民謙恭的責(zé)任感。而越南選民在國(guó)會(huì)選舉中所表現(xiàn)出來(lái)的認(rèn)真、積極、不冷漠、重視手中一票，也確實(shí)把一些能夠熱心民眾利益、敢于批評(píng)政府的候選人選進(jìn)了國(guó)會(huì)。此外，國(guó)會(huì)還公開(kāi)直播對(duì)政府高官的質(zhì)詢(xún)，這使得議員和部長(zhǎng)不得不認(rèn)真對(duì)待，努力讓民眾滿意。
當(dāng)然，目前的越南國(guó)會(huì)仍是在執(zhí)政的越共領(lǐng)導(dǎo)下的代議機(jī)構(gòu)，執(zhí)政黨的意志仍然比較容易在國(guó)會(huì)得到貫徹。但不排除在一些重大國(guó)計(jì)民生問(wèn)題上，國(guó)會(huì)和行政部門(mén)的意見(jiàn)會(huì)有分歧。未來(lái)如果國(guó)會(huì)的政治成分多元化，成為社會(huì)上各種政治綱領(lǐng)、政治力量競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所，那么國(guó)會(huì)代表全社會(huì)的代議功能、對(duì)政府的制衡功能將會(huì)加強(qiáng)。但從目前情形看，越南的政治發(fā)展仍以黨內(nèi)民主為主導(dǎo)，以大眾民主為輔，只不過(guò)這種黨內(nèi)民主落實(shí)的力度確實(shí)很大。
| 莊禮偉 |
| 來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 |
