越南高鐵計劃再次浮出水面，分2030,2045年2個目標(biāo)階段
【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 王歡】《日本經(jīng)濟(jì)新聞》1月16日報道稱，越南的“南北高速鐵路”建設(shè)計劃再次浮出水面。該線路將從首都河內(nèi)通往商業(yè)城市胡志明市，2030年以后相繼開通，總投資預(yù)計達(dá)到6.5萬億日元規(guī)模。其背景是越南經(jīng)濟(jì)快速增長正推動旅客出行需求增加，但該構(gòu)想在2013年曾因資金方面隱憂而一切歸零。此次能否確保充裕資金也成為課題。
計劃顯示，越南北部城市河內(nèi)至中北部的榮市(約280公里)、南部的胡志明市至中南部的芽莊(約360公里)2個區(qū)間將在2030年以后率先開通。在確保收入的同時，再建設(shè)剩下的約900公里區(qū)間，全長約1560公里的河內(nèi)至胡志明市線路預(yù)定等到2045年開通。
河內(nèi)至胡志明市之間的現(xiàn)有線路需要30多個小時。如果時速350公里的高鐵得以實現(xiàn)，最快能以5小時30分鐘左右連接兩座城市。相關(guān)人士表示，乘坐高鐵的費用預(yù)計為航空路線的一半左右，單程約為5千-1萬日元(約合人民幣312-624元)。
越南交通運輸部計劃向10月的國會提交相關(guān)法案。交通運輸部委托的顧問公司在2018年底結(jié)束事前商業(yè)化調(diào)查，已經(jīng)與財政部和計劃投資部等啟動如何確保巨額費用等最終作業(yè)。日本政府也力爭推銷新干線，正為調(diào)查提供協(xié)助。
南北高速鐵路原本由越南政府于2000年代前半期規(guī)劃。當(dāng)初力爭2014年開工，到2035年全線開通。該線路除了應(yīng)對持續(xù)擴(kuò)大的旅客需求之外，還具有連接在越南戰(zhàn)爭中被分裂的南北方的象征性意義。日本提供協(xié)助，越南政府以采用新干線方式為前提推進(jìn)計劃。
但是，項目總投資達(dá)到5萬億日元規(guī)模，由于難以確保盈利等原因，2010年相關(guān)法案在國會遭否決。越南方面曾討論從高鐵方式改為時速160-200公里的“準(zhǔn)高鐵”方式等修正案，但對巨額投資的反對強烈，該計劃在事實上擱置。
要實現(xiàn)此次計劃還面臨資金的阻礙。按計劃，在總投資中，8成由國家承擔(dān)，2成由民間承擔(dān)。越南把主權(quán)債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比率定為65%，目前徘徊在65%附近。為了遵守財政紀(jì)律，越南正在減少公共工程，推遲預(yù)算分配，政府開發(fā)援助(ODA)的新增項目已在事實上停止。
要實現(xiàn)計劃，除了增加民間資金的比例之外，還有可能需要放寬“65%規(guī)則”等。一直為調(diào)查提供協(xié)助的日本政府打算通過ODA提供援助，但在越南政府內(nèi)部，重視財政紀(jì)律的呼聲也根深蒂固。
河內(nèi)和胡志明市間的航空乘客每年達(dá)到約700萬人。每天有約50趟航班運行。英國調(diào)查公司的統(tǒng)計顯示，越南具有全球第7大、東南亞最大的國內(nèi)航空需求。2個城市目前的主要交通手段是飛機，但如果高鐵建成，有望帶動沿線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游需求。
日本政府和民營企業(yè)也越來越關(guān)注越南的高鐵構(gòu)想。過去實施的商業(yè)化調(diào)查由日本國際協(xié)力機構(gòu)(JICA)協(xié)助，日本的商社和鐵路企業(yè)等對越南高鐵也很感興趣。日本政府相關(guān)人士表示，“此前與越南政府展開緊密合作，希望推動項目落實”。
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