南寧朝品牌會(huì)展城市邁進(jìn)

    焦點(diǎn)一    會(huì)展業(yè)應(yīng)包括哪些范圍？

    《辦法》第三條規(guī)定，本辦法所稱會(huì)展，是指舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位）在固定場(chǎng)所和一定期限內(nèi)舉辦的物品、技術(shù)、服務(wù)等展覽或展銷活動(dòng)。會(huì)展包括以商品展銷為目的的商品展銷會(huì)和其他以信息推介和交流為目的會(huì)展。

    ■專家觀點(diǎn)

    就“會(huì)展業(yè)”本身含義而言，既包括各種類型的展，還包括各種類型的會(huì)。本辦法未將各種類型的會(huì)議納入調(diào)整范圍，只對(duì)“展”進(jìn)行了規(guī)范。

    其中，“展”又分為兩類，一是以銷售商品為目的的商品展銷會(huì)（《商品展銷會(huì)管理辦法》第二條“商品展銷會(huì)是指……以現(xiàn)貨或者訂貨的方式銷售商品的集中交易活動(dòng)”），還有其他以信息推介和交流為主的會(huì)展類型，例如自1999年以來(lái)教育部留學(xué)服務(wù)中心每年舉辦的“中國(guó)國(guó)際高等教育巡回展”。

    也有專家提出不同意見(jiàn)，本辦法主要規(guī)范商品展銷會(huì)和其他以信息推介和交流為目的的會(huì)展。當(dāng)然，會(huì)展還包括涉外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽等，但由于涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽由商務(wù)部審批和監(jiān)管，不是南寧市的職責(zé)范圍，所以此類會(huì)展不納入本辦法予以規(guī)范。

    會(huì)展范圍是否納入規(guī)范及如何規(guī)范，市法制辦將在進(jìn)一步研究后確定。

    焦點(diǎn)二    會(huì)展業(yè)的主管部門(mén)是誰(shuí)？

    《辦法》中明確規(guī)定，商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)展業(yè)的行業(yè)管理。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)商品展銷會(huì)的登記核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。財(cái)政、城管、公安等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，做好會(huì)展活動(dòng)的服務(wù)和管理工作。商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)組建會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)。

    ■專家觀點(diǎn)

    雖然國(guó)家《商品展銷會(huì)管理辦法》中規(guī)定工商部門(mén)負(fù)責(zé)商品展銷會(huì)的登記，但目前工商部門(mén)沒(méi)有承擔(dān)起會(huì)展業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理等職責(zé)。隨著會(huì)展業(yè)的蓬勃發(fā)展，會(huì)展評(píng)估體系的建立、會(huì)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、會(huì)展業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布等均需要有統(tǒng)一的行業(yè)主管部門(mén)。在國(guó)家層面，商務(wù)部負(fù)責(zé)涉外會(huì)展的審批工作，借鑒外地的立法，由商務(wù)部門(mén)承擔(dān)我市會(huì)展業(yè)行業(yè)的管理職能，有利于促進(jìn)會(huì)展業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。

    也有專家提出，由誰(shuí)主管就由誰(shuí)審批。

   焦點(diǎn)三    商品展銷會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)是什么？

    《辦法》第十一條規(guī)定，商品展銷會(huì)原則上不設(shè)數(shù)量限制。但同類題材展銷會(huì)的舉辦時(shí)間相隔不足一個(gè)月的，工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)將該情況書(shū)面告知有關(guān)申請(qǐng)人。

    同類題材展銷會(huì)的舉辦時(shí)間間隔不足一個(gè)月，先申請(qǐng)人有證據(jù)證明在一個(gè)月的間隔期內(nèi)舉辦相同題材的展銷會(huì)將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生損害并向工商部門(mén)提出數(shù)量限制申請(qǐng)的，或者工商部門(mén)有合理理由認(rèn)為應(yīng)當(dāng)控制同類題材展銷會(huì)數(shù)量的，工商部門(mén)對(duì)先申請(qǐng)者進(jìn)行登記。同時(shí)申請(qǐng)的，對(duì)規(guī)模大、影響大或者定期舉辦的展銷會(huì)，以及具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)和舉辦經(jīng)驗(yàn)的單位申辦的展銷會(huì)給予登記。

    ■專家觀點(diǎn)

    過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)使得許多的公司和機(jī)構(gòu)把大部分資金和精力都放在了拉展和拉參展商的事情上，而無(wú)暇顧及對(duì)展會(huì)專業(yè)觀眾的組織和對(duì)參展客商的服務(wù)，導(dǎo)致展覽效果大打折扣。此外，展覽業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，魚(yú)龍混雜，全社會(huì)都可以辦展，沒(méi)有門(mén)檻也沒(méi)有統(tǒng)籌，惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致兩敗俱傷。

    在會(huì)上，不少專家同意特殊情況下會(huì)展數(shù)量限制制度。《辦法》規(guī)定會(huì)展原則上不設(shè)數(shù)量限制，主要是從發(fā)展和繁榮南寧市會(huì)展業(yè)的角度考慮的。但在展覽會(huì)數(shù)量急劇增加的同時(shí)，有些展覽會(huì)主題不明確，相同類型的展覽會(huì)過(guò)多過(guò)濫，造成行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。為避免此類情況的出現(xiàn)，《辦法》規(guī)定，同類題材的商品展銷會(huì)申請(qǐng)舉辦時(shí)間間隔不足一月的，工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)將該情況通知有關(guān)申請(qǐng)人。

    同時(shí)，也有專家提出，商品展銷會(huì)數(shù)量多少應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)來(lái)決定，不應(yīng)過(guò)多干預(yù)。

    針對(duì)專家的不同意見(jiàn),市法制辦負(fù)責(zé)人表示,專家從不同方面提出了中肯意見(jiàn),對(duì)他們拓展立法思路非常有幫助。作者：趙金玲    文章來(lái)源：南寧晚報(bào)