行業(yè)協(xié)會操縱價格可被撤銷登記

　　新華社電(記者 張景勇)國務(wù)院13日公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》，自公布之日起施行。國務(wù)院法制辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就根據(jù)此決定新修訂的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》(以下簡稱《處罰規(guī)定》)回答了新華社記者的提問。

　　問：為什么要對原《處罰規(guī)定》進行修改？

　　答：原《處罰規(guī)定》是1999年國務(wù)院批準(zhǔn)、原國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布實施的，2006年2月國務(wù)院對個別條款作了修改。原《處罰規(guī)定》作為《中華人民共和國價格法》(以下簡稱《價格法》)的一個配套行政法規(guī)，自實施以來，對于依法懲處價格違法行為，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近來一些與人民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價格出現(xiàn)較快上漲趨勢，部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營者串通漲價、哄抬價格和變相提價等價格違法行為，推動價格不合理上漲，擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序。因此，根據(jù)《價格法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定對原《處罰規(guī)定》進行修改，以嚴(yán)厲打擊價格違法行為，抑制價格的不合理上漲，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　問：新修訂的《處罰規(guī)定》增加了對行業(yè)協(xié)會的處罰規(guī)定，具體內(nèi)容有哪些？

　　答：新修訂的《處罰規(guī)定》明確，行業(yè)協(xié)會如果有組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格以及捏造、散布漲價信息哄抬價格等行為的，價格主管部門可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。

　　問：新修訂的《處罰規(guī)定》關(guān)于臨時價格干預(yù)措施的具體規(guī)定有哪些？

　　答：《價格法》第三十條明確規(guī)定：當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等臨時價格干預(yù)措施。《價格法》第三十九條明確規(guī)定，經(jīng)營者不執(zhí)行法定的臨時價格干預(yù)措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并可以處以罰款。這次修改《處罰規(guī)定》，加大了對不執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施的處罰力度，將罰款額度由原來的“4萬元以上40萬元以下”提高為“10萬元以上100萬元以下”。采取臨時價格干預(yù)措施的具體條件、范圍和程序，由國務(wù)院價格主管部門即發(fā)展改革委另行制定。1月9日，國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要加強對重要生活必需品價格監(jiān)管，根據(jù)《價格法》的規(guī)定，近期采取臨時價格干預(yù)措施，對達到一定規(guī)模的人民群眾生活必需品生產(chǎn)企業(yè)實行提價申報，達到一定規(guī)模的生活必需品批發(fā)、零售企業(yè)實行調(diào)價備案制度。依照《價格法》的規(guī)定，在必要的特定時期采取臨時價格干預(yù)措施，有利于抑制市場價格不合理上漲，不會改變企業(yè)的市場主體地位，不會影響企業(yè)的正常經(jīng)營。

　　國務(wù)院對《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的部分修改

　　一、第四條修改為：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。”

　　“(一)相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的；”

　　“(二)除依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的；”

　　“(三)提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視的。”

　　“行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格的，對經(jīng)營者依照前款的規(guī)定處罰；對行業(yè)協(xié)會可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。”

　　二、第五條修改為：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，捏造、散布漲價信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。”

　　“行業(yè)協(xié)會有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。”

　　三、第六條修改為：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。”

　　四、第七條修改為：“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”

　　五、第八條修改為：“經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”

　　六、第九條修改為：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。”

　　七、第十八條修改為：“任何單位和個人有本規(guī)定所列價格違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，政府價格主管部門除依照本規(guī)定給予處罰外，可以公告其價格違法行為，直至其改正。” 北京青年報