行業(yè)協(xié)會(huì)的中國之路 反思藥學(xué)會(huì)前高層涉腐

  中國藥學(xué)會(huì)已走百年歷程，這一為中國醫(yī)藥事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的社團(tuán)組織近期引起媒體高度關(guān)注，學(xué)會(huì)副秘書長劉永久涉賄被提起公訴，此前，該學(xué)會(huì)理事長鄭筱萸（原國家藥監(jiān)局局長）和秘書長曹文莊（原藥品注冊(cè)司司長）已被審判機(jī)關(guān)宣判。這一系列事件的發(fā)生，使得這一原本備受關(guān)注的藥監(jiān)系統(tǒng)腐敗案件，更具有了另外一層社會(huì)意義，學(xué)界認(rèn)為，改變社團(tuán)的政府性色彩仍具很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

   反思中國藥學(xué)會(huì)前高層涉腐

   ■ 本報(bào)記者 胡麗波

   卷入中國藥學(xué)會(huì)原理事長鄭筱萸一案并被查一年后，中國藥學(xué)會(huì)副秘書長劉永久因涉嫌受賄十余萬元，近日被北京市西城區(qū)檢察院公訴至西城區(qū)法院。

   據(jù)悉，同案牽連的原中國藥學(xué)會(huì)咨詢服務(wù)部主任劉玉輝，也正由西城區(qū)檢察院審查起訴。在西城區(qū)法院的一份起訴材料中表明：劉永久擔(dān)任中國藥學(xué)會(huì)副秘書長期間，收受兩筆賄賂款共計(jì)十余萬元，其款項(xiàng)分別來自一家醫(yī)藥公司和一家醫(yī)療廣告公司。

   檢方認(rèn)為，劉永久身為國家干部，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額較大，故提請(qǐng)法院予以依法懲處。

   《公益時(shí)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京市西城區(qū)檢察院是國家藥監(jiān)局窩案的主要偵查機(jī)關(guān)，在鄭筱萸涉案之前，分別查處了其在國家藥監(jiān)局的“左膀右臂”——原醫(yī)療器械司司長郝和平和原藥品注冊(cè)司司長曹文莊。

   此前，該院反貪局局長張京文接受《檢察日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)稱，2005年11月，原中國藥學(xué)會(huì)咨詢服務(wù)部主任劉玉輝的被捕，成為曹文莊案的突破口，而劉永久則于2006年11月被立案調(diào)查。

   這一連串反映，使得社會(huì)學(xué)界對(duì)于藥學(xué)會(huì)的身份提出質(zhì)疑，這一社會(huì)團(tuán)體中為什么有這么多政府官員擔(dān)任實(shí)際職務(wù)，而這些社團(tuán)職務(wù)在他們的腐敗事件中似乎又扮演著十分重要的角色。

   從民間組織到社會(huì)團(tuán)體

   在中國藥學(xué)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)會(huì)）會(huì)議室里，藥學(xué)會(huì)高層與藥學(xué)界知名專家、國家領(lǐng)導(dǎo)人的大幅歷史照片整齊地掛在墻壁上，似乎在向參觀者講述著中國藥學(xué)會(huì)的社會(huì)地位。

   “這些都是學(xué)會(huì)發(fā)展100年來所贏得的榮譽(yù)�！闭f這話時(shí)，中國藥學(xué)會(huì)梁主任一臉自豪。

   2008年1月22日，在位于北京SOHO寫字樓的辦公室內(nèi)，梁對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者坦言，自上世紀(jì)70年代，中國藥學(xué)會(huì)掛靠在國家醫(yī)藥管理局以后，學(xué)會(huì)的工作人員都是由國家醫(yī)藥管理局委派，在這個(gè)百年社團(tuán)里，工作人員一直享受著特殊于一般行業(yè)協(xié)會(huì)的待遇。

   對(duì)此，中國藥學(xué)會(huì)一位不愿意透露姓名工作人員向《公益時(shí)報(bào)》表示，她本身就是從藥監(jiān)局調(diào)過來的，“反正待遇和級(jí)別跟藥監(jiān)局一樣”，單位決定后，當(dāng)時(shí)她是毫不猶豫來藥學(xué)會(huì)的。

   實(shí)際上，如同這位工作人員一樣。正是這個(gè)公務(wù)員身份給中國藥學(xué)會(huì)原副秘書長劉永久帶來了“麻煩”。

   2006年11月，時(shí)任中國藥學(xué)會(huì)副秘書長的劉永久被立案調(diào)查。為了減輕自己的罪行，劉永久及其辯護(hù)律師表示，雖然最初劉是經(jīng)國家藥監(jiān)局推薦才到藥學(xué)會(huì)任副秘書長一職，但此后連任是通過會(huì)員選舉出來的，所以其并非國家工作人員。

   但法院依據(jù)檢方調(diào)取的國家藥監(jiān)局文件，證實(shí)劉永久系經(jīng)藥監(jiān)局研究任藥學(xué)會(huì)副秘書長一職并主持工作，其享受副司級(jí)待遇，據(jù)此判定劉永久已構(gòu)成受賄罪。

   針對(duì)此次受賄事件及劉的身份問題，記者試圖采訪了多位醫(yī)學(xué)會(huì)工作人員，均被以“不了解此事”為由，拒絕了采訪。

   據(jù)了解，中國藥學(xué)會(huì)成立至今正好100年。早在1907年，在日本東京神田區(qū)水道橋明樂園的一座舊樓里，王煥文等一批有志于藥學(xué)研究的年輕人決意成立一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，借此來“團(tuán)結(jié)藥學(xué)人士，共求學(xué)術(shù)上進(jìn)步，推動(dòng)祖國藥學(xué)事業(yè)的發(fā)展”。他們給這個(gè)中國最早的學(xué)術(shù)團(tuán)體取名為“中華藥學(xué)會(huì)”，當(dāng)時(shí)的會(huì)員只有27人，選舉王煥文為會(huì)長。就此，成為了我國最早成立的學(xué)術(shù)團(tuán)體之一。

   此后，經(jīng)歷了辛亥革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，直至新中國成立，中國藥學(xué)會(huì)在戰(zhàn)火中洗禮，不斷發(fā)展壯大，為我國的藥學(xué)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，得到社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。

   1976年，國家醫(yī)藥管理總局成立。3年后，經(jīng)中國科協(xié)批復(fù)，中國藥學(xué)會(huì)主管單位為國家醫(yī)藥管理局，即后來的國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

   受賄事件的傷害

   近50年以來，中國藥學(xué)會(huì)這個(gè)歷經(jīng)百年滄桑，為國家社會(huì)作出過重大貢獻(xiàn)的社會(huì)組織，曾多次受到表彰。

   一位自稱了解藥學(xué)會(huì)事件內(nèi)幕的學(xué)者拒絕了記者采訪，但他表示，“掛靠在政府部門的社團(tuán)組織，如果社團(tuán)內(nèi)部出了問題，一定有政府方面的責(zé)任”，而藥學(xué)會(huì)所面臨的問題，顯然不是個(gè)案，“只是中國若干社團(tuán)組織的一個(gè)縮影，雖有特殊性”。

   《公益時(shí)報(bào)》記者從中國藥學(xué)會(huì)網(wǎng)站上獲悉，作為中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的組成部分，中國藥學(xué)會(huì)目前已擁有會(huì)員10.5萬人，下設(shè)七個(gè)工作委員會(huì)，13個(gè)專業(yè)委員會(huì)，主辦15種學(xué)術(shù)期刊。

   此前，鄭筱萸2005年6月被免去國家藥監(jiān)局長之后，曾改任中國藥學(xué)會(huì)理事長；鄭親手提拔的時(shí)任藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長曹文莊，兼任學(xué)會(huì)秘書長。兩人成為這家正部級(jí)官辦行業(yè)機(jī)構(gòu)的決策者與執(zhí)行人。

   而此案的另一重要人物劉玉輝，作為中國藥學(xué)會(huì)咨詢服務(wù)部主任，主要依托于國家藥監(jiān)局的行政資源，以學(xué)會(huì)之名在醫(yī)藥系統(tǒng)組織企業(yè)會(huì)議和培訓(xùn)，并由此成為一張醫(yī)藥腐敗網(wǎng)絡(luò)的重要掮客。有人舉報(bào)，在廣州白云山醫(yī)藥科技發(fā)展有限公司400萬元注冊(cè)資本中，劉玉輝出資近200萬元，這筆資金系挪用中國藥學(xué)會(huì)而來。

   檢方查證，劉玉輝與鄭筱萸家庭成員關(guān)系甚好，曾與鄭的兒子鄭海榕長期活躍于廣東醫(yī)藥界，鄭筱萸的一部分賄賂發(fā)生在其擔(dān)任中國藥學(xué)會(huì)理事長時(shí)；曹文莊所受的230萬元賄賂中，亦有110萬元是通過劉玉輝之手所得。

   如今，國家藥品監(jiān)督系統(tǒng)腐敗案已漸近尾聲。其中，鄭筱萸已于2007年7月10日被執(zhí)行死刑；曹文莊于8月28日被終審判處死刑、緩刑二年執(zhí)行；原藥品注冊(cè)司助理巡視員盧愛英、原國家藥典委員會(huì)常務(wù)副秘書長王國榮也分獲14年徒刑及無期徒刑。

   《公益時(shí)報(bào)》記者從監(jiān)察部獲知，自該部協(xié)助查處并通報(bào)國家藥監(jiān)局窩案后，針對(duì)該局以及中國藥學(xué)會(huì)所暴露的問題已引起高層關(guān)注。一個(gè)事實(shí)是，受中國現(xiàn)行體制所限，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展瓶頸恰恰是自治缺失，不僅未能發(fā)揮對(duì)政府管理不足的補(bǔ)充，甚至淪為“二政府”，成為滋生商業(yè)賄賂的腐敗溫床。據(jù)悉，今年成立的國家預(yù)防腐敗局已受命調(diào)研藥監(jiān)腐敗窩案，同時(shí)探討行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)聯(lián)腐敗根源。

   “以前的事情我們不太了解，但我們會(huì)引以為戒，做好我們的本職工作�！彼帉W(xué)會(huì)辦公室梁主任在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前，中國藥學(xué)會(huì)已經(jīng)選舉了新的理事長、秘書長，這對(duì)于藥學(xué)會(huì)來說，又是“一個(gè)新的起點(diǎn)”。

   此前，2007年9月1日，中外600名藥學(xué)界同仁歡聚北京，共慶中國藥學(xué)會(huì)成立一百周年時(shí)，全國人大常委會(huì)副委員長韓啟德出席慶祝大會(huì)并致詞，他對(duì)中國藥學(xué)會(huì)的歷史貢獻(xiàn)作了高度評(píng)價(jià)，中國藥學(xué)會(huì)建會(huì)100年來，為推動(dòng)中國藥學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、保障人民身體健康作出了積極貢獻(xiàn)。來源：搜狐健康  作者：胡麗波