北部灣旅游規(guī)劃:10年后成世界頂級(jí)濱海旅游目的地

 
南國(guó)早報(bào)網(wǎng)-南國(guó)早報(bào)記者 秦桂媛 實(shí)習(xí)生 李婷

北部灣擁有眾多高品質(zhì)的旅游資源，10年后，它將成為一個(gè)世界頂級(jí)的濱海旅游目的地，無(wú)數(shù)國(guó)內(nèi)外游客將目光聚集這里，陶醉在這個(gè)“東方海灣，度假天堂”中——這是《北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）中為北部灣的旅游發(fā)展所描繪的美麗藍(lán)圖。

9月1日，《規(guī)劃》中期論證會(huì)在南寧舉行。來(lái)自國(guó)家旅游局、中國(guó)旅游研究院等單位的旅游專(zhuān)家，以及廣西、廣東、海南三省區(qū)旅游局的相關(guān)人士相聚南寧，對(duì)北部灣的旅游發(fā)展前景進(jìn)行了詳細(xì)的論證。

發(fā)展布局：

構(gòu)建一核、兩圈、三極、五軸旅游格局

北部灣涵蓋中國(guó)的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西面和越南北部沿海，《規(guī)劃》的總體目標(biāo)是：2020年，建成世界頂級(jí)旅游目的地。與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)構(gòu)建一核、兩圈、三極、五軸旅游格局，這樣才能聯(lián)手打造出一個(gè)“引無(wú)數(shù)游人盡折腰”的美麗跨國(guó)大旅游圈。

一核即核心發(fā)展區(qū)，包括廣西的南寧、防城港、欽州、北海四市，它應(yīng)優(yōu)先啟動(dòng)。《規(guī)劃》編制負(fù)責(zé)人之一、中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)石培華表示，核心發(fā)展區(qū)要突出邊關(guān)跨國(guó)風(fēng)情、濱海休閑度假、山水生態(tài)、民族歷史文化、會(huì)展商務(wù)旅游特色，整合提升，著力打造中國(guó)第一灘——北海銀灘、亞洲第一跨國(guó)瀑布——德天瀑布、中國(guó)最美麗的海島——潿洲島等旅游品牌，建設(shè)完善北海潿洲島國(guó)際休閑度假島等一批特色精品旅游項(xiàng)目。

兩圈分別是環(huán)北部灣旅游圈、泛北部灣旅游圈。環(huán)北部灣旅游圈包括廣西的南寧、防城港、欽州、北海、崇左和玉林，海南省的海口、儋州、臨高、澄邁、昌江、東方和樂(lè)東等海南西海岸的市縣，廣東省的湛江市及越南的海防市、廣寧省。泛北部灣旅游圈包括泛珠江三角地區(qū)及越南、馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、文萊、菲律賓、泰國(guó)、柬埔寨等東盟國(guó)家。分層整合兩圈的關(guān)鍵是要積極拓展與東盟國(guó)家的旅游合作，從環(huán)北部灣旅游圈拓展到泛北部灣旅游圈。

三極包括廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南國(guó)際旅游島、越南北部灣沿海經(jīng)濟(jì)圈。要發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織能力、海南國(guó)際旅游島的國(guó)際國(guó)內(nèi)吸引力和越南的國(guó)際吸引力，形成三級(jí)互補(bǔ)支撐體系。

五軸分別指南寧-河內(nèi)-胡志明-金邊-曼谷-吉隆坡-新加坡市國(guó)際拓展軸、南寧-北海（防城港、欽州）-海南國(guó)際旅游島拓展軸、南寧-廣東（港澳臺(tái)）跨省旅游拓展軸、北海（防城港、欽州）-南寧-柳州-桂林廣西區(qū)內(nèi)旅游拓展軸、大西南出海大通道旅游拓展軸。只有五軸聯(lián)動(dòng)拓展，依托主干交通和重點(diǎn)城市，才能形成東西互動(dòng)、南北串聯(lián)、國(guó)際拓展的旅游格局。

產(chǎn)品開(kāi)發(fā)：

亮出十大王牌旅游產(chǎn)品

提起北部灣豐富的旅游資源，雷瓊世界地質(zhì)公園、越南下龍灣世界自然遺產(chǎn)，以及廣西的北海銀灘、大新德天跨國(guó)瀑布、崇左花山崖壁畫(huà)等眾多高品位景區(qū)等都位列其中。類(lèi)型多樣、特色鮮明的景點(diǎn)讓北部灣有條件培育成世界頂級(jí)的濱海旅游目的地，并與世界聞名的韓國(guó)濟(jì)州島、印尼巴厘島、澳大利亞黃金海岸等媲美。因此，《規(guī)劃》要求各主要景區(qū)挖掘內(nèi)涵，打造不同特色主題的濱海度假旅游產(chǎn)品，互相補(bǔ)充、聯(lián)合發(fā)展。

《規(guī)劃》在進(jìn)行旅游產(chǎn)品規(guī)劃開(kāi)發(fā)中，提出通過(guò)有效整合，打造一批北部灣的王牌旅游產(chǎn)品，從而體現(xiàn)出北部灣的旅游特色。這些王牌產(chǎn)品分別是：海濱度假旅游產(chǎn)品、海洋旅游產(chǎn)品、郵輪游艇旅游產(chǎn)品、中越邊關(guān)探秘旅游產(chǎn)品、國(guó)際商務(wù)會(huì)展與節(jié)慶旅游產(chǎn)品、民族風(fēng)情與歷史文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、高爾夫運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游產(chǎn)品、世界山水奇觀旅游產(chǎn)品、熱帶與亞熱帶農(nóng)林生態(tài)旅游產(chǎn)品、熱帶亞熱帶城市休閑旅游產(chǎn)品等十大旅游產(chǎn)品。

每個(gè)王牌旅游產(chǎn)品都有自己的與眾不同之處，這樣才能滿足不同游客的需求。比如北海應(yīng)將銀灘現(xiàn)有區(qū)域兩側(cè)的海灘進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大銀灘度假和游覽規(guī)模，將潔白的銀灘、高樓林立的休閑商務(wù)區(qū)、停泊私人游艇的海景別墅、集多種度假功能于一體的高端酒店等結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)亞熱帶海濱度假魅力；而湛江將打造28公里的黃金海灘，并與硇洲島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、雷州古城、徐聞古巷等產(chǎn)品進(jìn)行組合和開(kāi)發(fā)，豐富湛江海濱度假內(nèi)容。

中越邊關(guān)探秘旅游產(chǎn)品則應(yīng)以宏偉的跨國(guó)瀑布、奇特的壯族風(fēng)情、濃厚的邊境歷史、濃郁的邊貿(mào)風(fēng)情、充滿靈性的自然生態(tài)為主題特色，大力發(fā)展邊貿(mào)，擴(kuò)大浦寨和東興的邊貿(mào)規(guī)模，形成在世界上有名望的邊貿(mào)集鎮(zhèn)和城市。同時(shí)建設(shè)德天瀑布、北侖河口等跨國(guó)公園，在公園范圍內(nèi)允許游客自由穿越國(guó)境進(jìn)行游覽，讓游客更深入地體驗(yàn)邊境風(fēng)情。

專(zhuān)家建議：

要從北部灣大區(qū)域高度做大文章

在南寧舉行的論證會(huì)議上，各地旅游專(zhuān)家對(duì)《規(guī)劃》中的內(nèi)容進(jìn)行了充分肯定，與此同時(shí)，他們紛紛出謀劃策，為北部灣旅游業(yè)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)和建設(shè)發(fā)展提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

眾所周知，近兩年來(lái)發(fā)生的四川大地震、臺(tái)灣大洪災(zāi)、印尼海嘯等自然災(zāi)害對(duì)旅游業(yè)的影響非常深遠(yuǎn)。因此，中國(guó)科學(xué)院地理研究所研究員、著名旅游專(zhuān)家郭來(lái)喜提出，北部灣旅游發(fā)展應(yīng)對(duì)二氧化碳的增加引起重視，“因?yàn)樗鼤?huì)導(dǎo)致溫室效應(yīng)，如果海平面上升了，北部灣的一些城市肯定會(huì)受影響，《規(guī)劃》中應(yīng)在防災(zāi)方面有所體現(xiàn)”。

郭來(lái)喜認(rèn)為，北部灣旅游開(kāi)發(fā)涉及的城市眾多，它是一個(gè)城市的組團(tuán)共同品牌，應(yīng)將城市群的特色與旅游發(fā)展關(guān)系作進(jìn)一步的論述。休閑度假的規(guī)劃中應(yīng)將旅、居結(jié)合起來(lái)，氣候的舒適度、避寒等方面要在北部灣旅游中占據(jù)一塊重要地位，可以大做文章，畢竟它對(duì)老年人越冬的吸引力非常大。

“在北部灣旅游圈中，廣西應(yīng)該是組織者，要努力打造集散中心，想辦法利用他人的資源來(lái)發(fā)展自己。”國(guó)家旅游局原副局長(zhǎng)程文棟對(duì)廣西所處的地位提出了建議。他認(rèn)為，在這個(gè)大旅游圈中，廣西處于橋頭堡位置，廣西要充分利用這個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，幫助東盟國(guó)家做好線路上的規(guī)劃，同時(shí)把自己閃光的東西亮出來(lái)。“比如廣西的邊境游，這是環(huán)北部灣旅游圈中特色非常鮮明的旅游資源，廣西要想辦法進(jìn)一步做大這個(gè)文章”。

海南省旅游局規(guī)劃處的羅健處長(zhǎng)對(duì)《規(guī)劃》也提出了不少修改建議。他認(rèn)為《規(guī)劃》中“產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”的表述沒(méi)有能從國(guó)際一流高度和北部灣大區(qū)域的整體視野提出規(guī)劃建議，這與《規(guī)劃》瞄準(zhǔn)世界一流目標(biāo)對(duì)北部灣地區(qū)旅游進(jìn)行跨國(guó)、跨區(qū)域整體定位的亮點(diǎn)不夠協(xié)調(diào)。

羅健還認(rèn)為，《規(guī)劃》中25個(gè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)的有些旅游資源并不突出。其中邊關(guān)、海上絲綢之路等產(chǎn)品屬于不同行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)整體考慮開(kāi)發(fā)，如果真的各自開(kāi)發(fā)，容易引起產(chǎn)品同質(zhì)化和區(qū)域內(nèi)不良競(jìng)爭(zhēng)。另外，北部灣周邊陸地都是濱海地區(qū)，地理氣候相似，文化稍有不同，《規(guī)劃》是一個(gè)跨國(guó)跨區(qū)的規(guī)劃，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)的功能，使北部灣各行政區(qū)域在相似的基本條件下，發(fā)掘不同的小范圍區(qū)域的特色和差異，定位和選擇不同的市場(chǎng)，分工打造個(gè)性化旅游產(chǎn)品，避免和減少近距離的產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。